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Le responsable des droits fondamentaux de l’agence a recommandé à Frontex de suspendre temporairement ses activités en Grèce suite à la dernière tragédie de bateau de migrants. Mais cette décision n’est peut-être pas la meilleure option pour contrôler les autorités grecques.
Frontex, la puissante agence des frontières de l’Union européenne, envisage de suspendre temporairement son activité en Grèce pendant le chavirement d’un navire surpeuplé au large des côtes du pays au début du mois, l’une des plus grandes tragédies de la Méditerranée depuis des années.
L’idée a été suggérée par le responsable des droits fondamentaux de Frontex, Jonas Grimheden, lors de la réunion du conseil d’administration de l’agence entre les 20 et 21 juin, comme l’a d’abord rapporté le Journal français Le Monde.
La recommandation de l’officier aux droits fondamentaux fait suite au naufrage d’un bateau de pêche surpeuplé le 14 juin, qui a probablement causé la mort de centaines de personnes qui se trouvaient à bord. Les autorités ont récupéré les corps de 82 personnes, tandis que des centaines sont toujours considérées comme portées disparues. Sur les 750 personnes estimées à bord du navire, seules 104 ont été secourues et ont survécu à la tragédie.
Les autorités grecques ont été vivement critiquées pour cette tragédie, beaucoup affirmant qu’elles auraient pu – et auraient dû – agir plus rapidement pour aider les migrants à bord du navire clairement dangereux. Les témoignages de survivants ont indiqué que les garde-côtes grecs avaient amarré le navire et tenté de le tirer avant qu’il ne chavire – un geste très inhabituel dans ces cas et qui, selon des témoins, a provoqué le balancement du bateau.
Les autorités grecques ont nié que cela se soit produit.
Mais Frontex a été parmi les critiques les plus sceptiques du rôle des autorités grecques dans la tragédie. L’agence a déclaré qu’elle avait lancé un « rapport d’incident grave » visant à enregistrer les violations potentielles des droits de l’homme dans la réponse de la Grèce à l’urgence.
Que se passerait-il si Frontex décidait de partir ?
Il y a actuellement 518 officiers permanents du corps et le personnel de Frontex travaillant en Grèce continentale et dans les îles, selon l’agencequi déploie également 11 bateaux et 30 patrouilleurs.
Christopher Szabla, professeur assistant en droit international à la Durham Law School au Royaume-Uni, a déclaré à Euronews qu’il peut imaginer deux conséquences si Frontex pourrait suspendre ses activités en Grèce : l’une sur la réputation et l’autre sur le plan pratique.
Du côté de la réputation, « Frontex n’a pas toujours été connue pour une approche axée sur les droits, mais incarne une tentative d’équilibre entre le contrôle des migrations et les droits qui, selon de nombreux observateurs, a mis davantage l’accent sur le contrôle », a déclaré Szabla.
« Si même Frontex trouve les actions du gouvernement grec intolérables du point de vue des droits des migrants, cela pourrait envoyer le signal que la Grèce est en décalage avec les normes de base de l’UE en matière de migration. »
Sur le plan pratique, a déclaré Szabla, le gouvernement grec pourrait subir des conséquences directes et matérielles si l’agence frontalière décidait de quitter son territoire.
« Frontex fournit une aide considérable au gouvernement grec dans la surveillance et le contrôle de la migration, et retirer ces ressources pourrait exercer une pression matérielle sur Athènes », a-t-il déclaré.
« Un paradoxe » en devenir
Szabla pense qu’il y a « un paradoxe » dans le retrait de Frontex de la Grèce, car cela l’empêchera de continuer à surveiller de manière indépendante les activités des forces frontalières grecques ou de faire pression sur le gouvernement grec pour qu’il agisse plus humainement et conformément au droit international.
« Il n’aurait plus les ressources sur le terrain pour faire le premier et aurait supprimé l’effet de levier pour réaliser le second », a déclaré Szabla, ajoutant qu’un autre risque pourrait être « que la Grèce fasse valoir qu’elle doit prendre des mesures plus exceptionnelles sans l’aide de Frontex .”
Dans ce cas, la Grèce pourrait dire qu’elle est dépassée sans l’aide de Frontex et ne peut plus patrouiller aussi efficacement à la frontière extérieure de l’UE – une décision qui saperait les missions de Frontex en matière de contrôle et de droits aux frontières, selon Szabla.
En bref, c’est une situation où chaque option a un inconvénient majeur potentiel, mais où Frontex se sent probablement obligée d’agir pour prendre position.
Répondant à une demande de commentaires d’Euronews sur sa décision potentielle, Frontex a déclaré qu’elle ne pouvait pas discuter des commentaires formulés lors des réunions du conseil d’administration, car ils ne sont pas publics.