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La Commission européenne proposera plusieurs options pour promouvoir la recherche et le développement (R&D) liés aux technologies à double usage, à savoir celles qui peuvent être utilisées à la fois à des fins civiles et militaires, comme les drones et les satellites.
L’exécutif européen a l’intention de revoir ses programmes de financement actuels pour évaluer s’ils fournissent un soutien stratégique adéquat pour faire face aux défis géopolitiques émergents décrits dans la Stratégie européenne de sécurité économique.
Cette nouvelle approche de la R&D liée aux technologies à double usage est détaillée dans un livre blanc que la Commission doit publier le 24 janvier dans le cadre du paquet sécurité économique. Euractiv a obtenu une première version du document.
Le livre blanc détaille plusieurs options qui feront l’objet d’une consultation publique jusqu’au 30 avril. Les parties prenantes peuvent demander que leurs soumissions, ou certaines parties de celles-ci, restent confidentielles étant donné la nature sensible du sujet.
Paramètre actuel
Le programme de recherche phare de l’UE, Horizon Europe, est actuellement dédié exclusivement aux questions civiles, tandis que le Fonds européen de défense (FED) est uniquement dédié aux applications de défense. Cependant, la Commission a tenté de combler le fossé entre les deux avec plusieurs initiatives.
Dans le cadre d’une campagne plus large visant à réduire les risques de dépendance extérieure à l’égard de pays tiers dans des secteurs critiques, notamment de la Chine, l’UE s’est efforcée de favoriser une avance technologique sur les technologies essentielles à la sécurité économique de l’Union, qui ont souvent un double usage. potentiel.
« L’UE pourrait donc avoir un rôle important à jouer en fournissant un soutien ciblé au double usage, depuis la R&D jusqu’au déploiement, en passant par la commercialisation ou les marchés publics », peut-on lire dans le livre blanc.
Selon la Commission, le manque de synergies entre les programmes de l’UE entraîne un potentiel inexploité de débordement de la R&D civile sur le secteur de la défense et de la R&D de défense pour générer des applications civiles.
Options possibles
Le document souligne la nécessité d’explorer davantage la fertilisation croisée dans le contexte du soutien à la R&D lié aux technologies à double usage, notamment en intégrant dans le secteur civil les nouvelles technologies développées grâce au financement de la défense.
La référence est que l’expérience récente a montré la pertinence stratégique du renforcement de la sécurité civile sur les infrastructures critiques, du contrôle des frontières, de la résilience des services essentiels et de la lutte contre les troubles sociaux provoqués par les campagnes de désinformation et les cyberattaques.
À cet égard, la Commission a conçu trois options possibles pour relever ces défis. La première consiste à exploiter au mieux le contexte actuel, tandis que les deux autres nécessiteraient une intervention législative.
Dans le premier scénario, l’exécutif européen envisage de tirer parti des mesures existantes qui n’ont pas encore produit les effets escomptés. Ces mesures comprennent les appels d’offres d’EDF, le soutien aux entreprises à double usage avec le programme InvestEU et l’introduction d’obligations d’exploitation pour les projets d’Horizon Europe liés aux technologies critiques.
Les paramètres de réception de financements dans le cadre de programmes comme Horizon Europe pourraient être modifiés pour mieux développer les synergies. Des investissements conjoints entre la Commission et la Banque européenne d’investissement dans les domaines critiques de la communication, des technologies de rupture et de l’espace sont également mentionnés.
Deuxièmement, le livre blanc souligne que l’orientation exclusivement civile pourrait être supprimée dans certaines parties du programme successeur d’Horizon Europe, qui s’étendra jusqu’en 2027.
Cette approche ciblée maintiendrait la participation ouverte des pays tiers au programme de recherche, avec des restrictions limitées dans les parties impliquant des technologies à potentiel de double usage.
« Cette option permettrait de programmer des appels d’offres impliquant les résultats de projets liés à la défense directement dans le programme successeur d’Horizon Europe, tandis qu’à son tour, le programme successeur du FED fournirait un financement de suivi pour le développement des capacités de défense des projets les plus prometteurs. résultats des projets liés au civil », poursuit le document.
Enfin, la Commission suggère de créer un instrument spécifique pour la R&D à double usage. Toutefois, cette option ne semble pas être la voie à privilégier car elle pourrait ajouter une complexité supplémentaire et conduire à des chevauchements d’activités de R&D réalisées exclusivement pour les secteurs civil et militaire.
Cet instrument pourrait avoir son propre budget, ses propres règles et sa propre gouvernance. Alternativement, il pourrait s’agir d’un mécanisme visant à promouvoir l’adoption par le marché des technologies à double usage, comme une entreprise commune, ou par le biais d’un instrument de passation de marchés publics.
En outre, le document évoque l’idée de projets phares sur les technologies à double usage pour faire de « l’UE le principal client des services d’intérêt public dans le domaine de la défense et du domaine civil », citant comme exemples les systèmes de lutte contre les drones et les véhicules autonomes.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
