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Statut : 15/04/2023 17h02
Traiter avec les autorités en un clic de souris – la numérisation devrait faciliter cela. Mais la transformation numérique de l’administration stagne depuis des années. De vives critiques viennent maintenant des entreprises.
Les principales associations professionnelles ont vivement critiqué un projet de loi du gouvernement des feux de circulation visant à numériser l’administration publique. « Il manque encore un concept de numérisation qui englobe tous les niveaux administratifs dans le sens d’un plan directeur », indique un document d’orientation de quatre grandes associations ARD Capital Studio cadeau.
Les services administratifs les plus importants pour les entreprises ont déjà été déterminés « il y a des années ». Le gouvernement fédéral continue de s’appuyer sur l’élaboration de « réponses aux questions centrales de numérisation uniquement au cours du processus de mise en œuvre », poursuit le document. Le plan n’identifie même pas les domaines prioritaires. « Il semble incompréhensible que le législateur ne soit pas en mesure de nommer des domaines prioritaires clairs dans la loi elle-même après cinq ans de mise en œuvre de l’OZG. »
« L’Allemagne à la traîne »
Dans leur document, les associations soulignent qu’une administration publique qui fonctionne bien n’est pas seulement importante pour les citoyens, mais aussi pour l’économie allemande. Avec de nombreux contacts avec les autorités, elle est la plus grosse cliente de l’administration. Une administration numérique fonctionnelle est également un facteur de localisation important. Dans une comparaison européenne, l’Allemagne est à la traîne.
La loi sur l’accès en ligne (OZG) est entrée en vigueur en 2017 et prévoit la numérisation de nombreux processus administratifs d’ici cinq ans. À la fin de la période de mise en œuvre en octobre 2022, cependant, seule une fraction des services administratifs était disponible numériquement à tous les niveaux. Un projet de loi du ministère fédéral de l’Intérieur visant à modifier l’OZG est disponible depuis fin janvier. Le Cabinet fédéral devrait l’adopter dans les prochaines semaines.
« Aucune réduction de la bureaucratie » et des « processus inefficaces »
La Fédération des associations d’employeurs allemands, la Fédération des industries allemandes, la Chambre allemande de l’industrie et du commerce et l’Association centrale des métiers spécialisés allemands ont maintenant commenté les modifications proposées. La réduction de la bureaucratie, par exemple, n’est pas suffisante pour les représentants des entreprises. La numérisation offre ici un potentiel « considérable ». Cependant, des processus inefficaces ne s’amélioreraient pas automatiquement grâce à la numérisation, il faudrait plus pour cela.
L’avant-projet de loi de janvier stipule également, entre autres, que le délai de mise en œuvre précédent – et non respecté – « au profit d’une priorisation et d’une évaluation d’accompagnement qui reste à réglementer » sera totalement supprimé. La numérisation de l’administration est en effet une « tâche permanente », ont expliqué les associations professionnelles. Mais « avec l’omission de délais clairs, toute incitation à accélérer la mise en œuvre est supprimée ».
Le National Regulatory Control Council, un organe consultatif du gouvernement fédéral, avait également critiqué le projet de loi. La mise en œuvre de l’OZG était déjà « bien en deçà de nos attentes », a déclaré le comité en février. Avec la réforme, aucune inversion de tendance n’est désormais perceptible. « Mais c’est obligatoire. »
Numérisation de l’administration – les associations professionnelles critiquent les plans de feux tricolores
Dietrich Karl Mäurer, ARD Berlin, 15 avril 2023 16h45
Avec les informations de Dietrich Karl Mäurer, studio capital ARD