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DUBAI, Émirats arabes unis — Le Brésil a engagé sa bataille commerciale verte avec l’Union européenne lors du sommet mondial sur le climat de cette année.
Le gouvernement brésilien a été l’un des opposants les plus virulents à la nouvelle taxe carbone aux frontières de l’UE sur les produits importés, qualifiant cette mesure de « discriminatoire » et avertissant qu’elle pourrait entraver plutôt qu’aider les efforts mondiaux visant à réduire les émissions liées au réchauffement de la planète.
Un combat se prépare actuellement à la conférence COP28 à Dubaï alors que le Brésil – soutenu par la Chine – cherche à intégrer ses préoccupations commerciales dans les négociations internationales sur la manière de freiner le changement climatique.
Dans la première version d’un projet de texte de négociation publié mardi, certains pays font pression pour un libellé qui verrait les près de 200 pays représentés aux négociations de cette année critiquer des mesures telles que la taxe carbone aux frontières de l’UE – essentiellement un prélèvement sur les produits à forte intensité de carbone entrant dans le pays. le bloc.
La proposition suggère que les pays adoptent une déclaration COP28 qui « exprime de sérieuses préoccupations » concernant des mesures telles que « les sanctions sur les produits à faible émission de carbone, les restrictions sur l’investissement et la coopération technologiques, les barrières vertes, la législation discriminatoire, les contraintes plurilatérales, etc. — une série de catégories qui couvriraient la taxe carbone de l’UE.
Cela survient après que les délégations ont évité de peu de commencer le sommet avec une bagarre sur l’ordre du jour de la conférence la semaine dernière, le Brésil ayant demandé un ajout de dernière minute pour ménager un espace pour une discussion sur « les inquiétudes concernant les mesures commerciales unilatérales liées au changement climatique et leur impact négatif potentiel ». sur des transitions équitables et justes.
Cette évolution reflète les tensions croissantes entre l’UE et ses partenaires commerciaux, survenant juste au moment où les négociations commerciales de l’UE avec l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay ont pris fin cette semaine. Plus tôt cette année, la Chine a également intensifié sa lutte contre l’UE au sein de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) à propos de la taxe, se demandant si la mesure était conforme aux règles commerciales mondiales.
Qui est en colère ?
La demande d’ordre du jour a été soumise au nom du groupe BASIC composé de grandes économies émergentes – Brésil, Chine, Inde et Afrique du Sud. Le texte de justification qui l’accompagne se plaignait explicitement des « taxes unilatérales sur le carbone aux frontières ».
Les quatre pays craignent d’être durement touchés par le mécanisme dit d’ajustement carbone aux frontières, qui obligerait les exportateurs vers le bloc à payer la différence entre le prix du carbone de l’UE et celui de leur pays d’origine. Les prix du carbone varient d’un pays à l’autre, celui de l’UE approchant parfois les 100 euros et celui de la Chine oscillant autour de 8 euros.
La mesure – qui est entrée dans une phase transitoire le 1er octobre, avec des paiements commençant en 2026 – a été conçue pour protéger les entreprises de l’UE qui paient un prix du carbone contre la concurrence déloyale des pays où les prix du carbone sont nuls ou faibles.
Lors de la COP28, l’UE insiste sur le fait que les tensions autour de la taxe n’affectent pas les négociations sur le climat.
« Nous espérons que ces messages politiques d’inquiétude continueront à apparaître » dans les négociations sur le climat, a déclaré lundi le négociateur en chef de l’UE, Jacob Werksman, aux journalistes à Dubaï.
Mais il a ajouté : « Nous ne nous attendons pas à ce qu’ils fassent dérailler les conversations, principalement parce que je ne pense pas qu’aucun parti ne s’attende à ce que ce soit un forum de discussion sur les intérêts particuliers d’un parti. [trade] mesures. … Il existe une toute autre institution pour cela. C’est l’Organisation mondiale du commerce.
Pourtant, mardi, le principal négociateur brésilien, André Corrêa do Lago, a de nouveau déclaré aux journalistes que « certains pays ont décidé d’adopter des mesures commerciales qui, selon nous, n’aident pas les pays en développement à accroître leurs efforts dans la lutte contre le changement climatique ».
Il a cité plusieurs accords des Nations Unies que le Brésil considère comme appuyant ses arguments. La soumission du BASIC avertit également que de telles mesures vont à l’encontre des principes de l’Accord de Paris « d’équité, de responsabilités communes mais différenciées et de capacités respectives », ce qui signifie que les pays développés responsables de la majeure partie des émissions dans l’atmosphère devraient faire plus pour lutter contre le changement climatique que pays en voie de développement.
Corrêa do Lago a également répliqué aux suggestions selon lesquelles le Brésil devrait plutôt porter ses préoccupations devant l’OMC.
« Pourquoi traitons-nous de cela ici et pas à l’OMC ? » Il a demandé. « C’est très intéressant. Les mêmes pays qui disent : « Oh, vous ne devriez pas en discuter à la COP, allez à l’OMC s’il vous plaît », disent à l’OMC : « Oh, vous devriez en discuter à la COP ». [COP].»
En souriant, il a déclaré : « Nous avons donc décidé d’en parler ici. »
La Chine ne s’est pas prononcée contre la taxe carbone aux frontières de l’UE lors de la COP28. Mais le langage clé du projet de mardi est identique à celui d’une soumission chinoise à l’ONU de septembre. C’est le même jargon, et même le même « etc. pour envelopper sa liste d’éléments.
À titre de comparaison, la Chine a suggéré aux pays présents à la COP28 de déclarer « de sérieuses inquiétudes quant au fait que certains pays imposent des mesures, y compris, entre autres, des sanctions sur les produits à faible émission de carbone, des restrictions sur les investissements et la coopération technologiques, des barrières vertes, une législation discriminatoire, des contraintes plurilatérales, etc. »
Camille Gijs a contribué au reportage.