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Les grandes entreprises technologiques acheminent d’énormes quantités de données via les réseaux européens. La Commission des monopoles du gouvernement fédéral s’oppose néanmoins à une taxe supplémentaire sur les opérateurs de réseaux.
(Photo: dpa)
Berlin Dans un bref rapport, la Commission des monopoles se prononce contre l’introduction d’un soi-disant péage de données. Le document de l’important organe consultatif du gouvernement fédéral sera publié mercredi et était déjà à la disposition du Handelsblatt mardi.
« De notre point de vue, il n’y a pas d’abus de pouvoir de marché – du moins pas pour le moment. Il n’y a donc pas besoin de réglementation », a déclaré le président de la Commission, Jürgen Kühling. La Commission européenne prépare actuellement une redevance d’infrastructure correspondante que les grandes entreprises technologiques américaines devraient payer au profit des opérateurs de réseaux européens.
Selon l’état actuel, seules les cinq à six plus grandes sources de trafic de données en Europe seraient concernées, par exemple le fournisseur de streaming Netflix ou le groupe Facebook Meta. Ils devraient alors négocier des prix d’accès « raisonnables » avec l’industrie européenne des télécoms. Si aucun accord n’est trouvé, un arbitre de l’UE interviendrait. Il s’agit de versements potentiels de plusieurs milliards d’euros.
Alors que d’autres pays de l’UE comme la France ou l’Espagne ont fait preuve de bonne volonté, le gouvernement allemand a jusqu’à présent adopté une position critique, mais n’a pas pris de position définitive.
Dans leur article, Kühling et ses collègues de la Commission remettent fondamentalement en cause l’idée d’un péage des données, qui est promue à Bruxelles principalement par le commissaire au Marché intérieur Thierry Breton. Par exemple, il est incompréhensible qu’il n’y ait pas suffisamment de fonds disponibles pour l’expansion des réseaux mobiles et fixes, comme le prétendent parfois les entreprises de télécommunications. Une taxe sur les infrastructures comporte également un risque de distorsion du marché, car les petits opérateurs de réseau tels que la fibre optique allemande ou Netcologne pourraient ne pas bénéficier des paiements, a déclaré Kühling. Un prélèvement conduirait « plutôt à des rendements excédentaires pour les grands ».
Les entreprises de télécommunications européennes exigent que les grandes entreprises technologiques partagent les coûts d’expansion du réseau.
(Photo : imago images/Rupert Oberhäuser)
Les arguments de la Commission des monopoles visent essentiellement la « salle des machines » d’Internet, qui est largement invisible pour le public – et en son sein les marchés de ce que l’on appelle le peering et le transit IP. Il s’agit de redevances que les grands producteurs de données comme le groupe Facebook Meta versent aux opérateurs de réseaux pour leur connexion à Internet. Deutsche Telekom se dispute actuellement avec Meta devant les tribunaux parce que la succursale européenne de Dublin, en Irlande, a cessé d’effectuer ces paiements.
>> Lire aussi : Deutsche Telekom est en justice avec le groupe Facebook Meta
Indépendamment de ce cas individuel, un pouvoir de marché croissant des entreprises technologiques peut être déterminé, mais Alphabet and Co. n’en a pas encore « abusé ». Par conséquent, selon la Commission des monopoles, aucune forme de « contribution aux coûts » n’est justifiée.
Cependant, cela ne doit pas toujours être le cas. À l’avenir, le comportement des entreprises technologiques pourrait changer, dit Kühling. « Dans ce cas, cependant, les autorités devraient contrecarrer la loi antitrust. »
Depuis des années, les politiciens européens mènent un débat sur la responsabilité partagée de l’industrie technologique américaine pour les quantités croissantes de données qu’elle achemine via les réseaux de télécommunications européens. Les opérateurs de réseau tels que Deutsche Telekom et Vodafone veulent désormais que les grandes sociétés Internet partagent les coûts de l’expansion des communications mobiles rapides 5G et de l’Internet par fibre optique, qui se chiffrent en milliards.
La lutte des lobbyistes s’était donc récemment encore intensifiée. Enfin, l’automne dernier, la version actuellement discutée du péage de données a pris forme, selon laquelle seules les entreprises responsables de plus de 5 % du trafic de données en Europe devraient payer. Apple ou Tiktok pourraient donc être épargnés.
L’objectif de l’UE est un réseau gigabit rapide d’ici 2023
La Commission européenne dirigée par la présidente Ursula von Leyen (CDU) avait déjà indiqué l’année dernière qu’elle était ouverte à la réglementation. Il s’agit également de financer leur objectif ambitieux de connecter tous les citoyens de l’UE au réseau rapide gigabit d’ici 2030.
À la mi-février, le commissaire Breton a officiellement ouvert la phase de consultation du projet et a fait parvenir des questionnaires aux intervenants. Même si la mise en œuvre et certains détails sont encore ouverts : la formulation a montré qu’il était sérieux.
Cependant, le conseiller gouvernemental Kühling voit un projet géopolitique dans les plans de Breton. Son impression est qu' »il s’agit d’un déplacement maladroit des retours des entreprises technologiques américaines vers les opérateurs de réseaux de télécommunications européens ». Si vous voulez qu’il en soit ainsi, vous devriez « plutôt introduire une taxe ».
Kühling est titulaire de la chaire de droit public de l’Université de Ratisbonne. Outre lui, quatre autres experts font partie de la commission des monopoles, dont Dagmar Kollmann, qui siège au conseil de surveillance de Deutsche Telekom. Selon la Commission, cependant, elle n’a été impliquée ni dans la préparation ni dans la rédaction du rapport.
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