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La Commission a présenté vendredi (15 mars) son programme de simplification visant à réduire la charge administrative de la politique agricole commune (PAC), en assouplissant certaines exigences environnementales et en accordant plus de flexibilité aux États membres dans la mise en œuvre de la politique.
Pour répondre aux demandes des agriculteurs et des États membres visant à réduire les formalités administratives, l’exécutif européen a proposé d’exempter les exploitations agricoles de moins de 10 hectares des contrôles de conformité aux exigences environnementales pour bénéficier des subventions de la PAC.
La mesure concerne 65 % des bénéficiaires du soutien de la PAC, qui ne représentent qu’environ 10 % de la superficie agricole totale, a souligné la Commission, soulignant que cela réduirait les formalités administratives pour de nombreux agriculteurs sans affecter l’ambition environnementale et climatique de la PAC.
L’exécutif européen a proposé des ajustements au système de subventions agricoles du bloc et à ses exigences de conditionnalité, citant la crise de l’agriculture européenne causée par le changement climatique et l’impact de la guerre de la Russie contre l’Ukraine sur les prix et les flux commerciaux.
« La Commission considère que les propositions de simplification sont suffisamment soigneusement calibrées, ciblées et limitées dans le temps pour maintenir un niveau élevé d’ambition en matière d’environnement et de climat dans la PAC », a déclaré vendredi le porte-parole de la Commission européenne, Olof Gill, aux journalistes.
Cependant, l’exécutif européen a été critiqué par des ONG pour ne pas avoir procédé à une évaluation d’impact des changements proposés, ce que la proposition justifie par « l’urgence politique ».
Au cours du processus de consultation, la Commission a reçu des propositions des quatre principales organisations agricoles de l’UE, des pays de l’UE et du Parlement européen, rejetant les plus ambitieuses d’entre elles au motif qu’elles allaient au-delà de l’objectif de simplification.
Un exemple est celui des États membres appel de reporter la mise en œuvre de la « conditionnalité sociale », le mécanisme liant les subventions de la PAC au respect par les agriculteurs des droits sociaux et du travail des travailleurs agricoles.
La proposition supprime également l’obligation pour les pays de l’UE d’évaluer si leurs plans stratégiques nationaux doivent être modifiés, en cas de modifications de la législation environnementale de l’UE entrant en vigueur après le 31 décembre 2025.
Exigences environnementales
La Commission européenne a proposé des modifications à six des neuf normes de bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE), dont dépendent les paiements de la PAC.
La première étape a été franchie mardi, lorsque l’exécutif européen publié un règlement délégué pour donner plus de flexibilité aux États membres sur la BCAE 1, sur les prairies permanentes.
Si le paquet d’aujourd’hui est approuvé sans amendements par le Parlement européen et le Conseil, mLes États membres seront autorisés à prévoir des exemptions spécifiques pour certaines BCAE.
Le changement le plus marquant concerne les terres en jachère. BCAE 8 exige que 4 % des pâturages arables soient consacrés à des éléments non productifs. Mais cela ne sera plus une condition pour accéder au soutien de la PAC, mais deviendra un système volontaire basé sur des incitations.
« Ces exemptions pourront être fixées pour toute la période de la PAC dans les plans stratégiques de la PAC », indique un communiqué de presse de la Commission européenne.
Le tableau suivant offre un aperçu de la proposition de la Commission visant à accroître la flexibilité et à accorder des exemptions dans l’application des BCAE.
Les ONG environnementales ont tiré la sonnette d’alarme quant à l’impact potentiel de la décision de l’exécutif européen.
« La Commission n’est motivée que par des gains politiques à court terme avant les élections européennes », a déclaré Marilda Dhaskali, responsable de la politique agricole de l’UE chez BirdLife, ajoutant que les changements exposent la sécurité alimentaire « à un niveau de risque sans précédent ».
[Edited by Angelo Di Mambro and Rajnish Singh]