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La Commission européenne est optimiste quant à la finalisation du soi-disant pacte sur la migration et l’asile avant les élections européennes de l’année prochaine, a déclaré un haut responsable de la Commission. Cependant, les experts en la matière ne sont pas aussi positifs.
Le pacte sur la migration et l’asile a été proposé par l’exécutif européen en septembre 2020. La semaine dernière, le Parlement européen a adopté sa position sur les dossiers et a officiellement entamé les négociations avec les ministres de l’UE.
Le pacte est composé d’une série de règlements couvrant les mécanismes de solidarité, les procédures de filtrage des ressortissants tiers entrant sur le territoire de l’UE et la gestion des crises.
« Nous avons maintenant neuf mois pour négocier le paquet législatif », a déclaré un responsable de la Commission, qui est « positif » quant à la possibilité de finaliser le pacte dans les délais.
Ils ont ajouté que les États membres ainsi que les législateurs avaient donné des signaux d’accord avec les points clés du paquet.
Cependant, les ministres de l’UE doivent encore se mettre d’accord sur la plupart des sous-domaines avant que les négociations entre les institutions de l’UE – connues sous le nom de trilogues – puissent se poursuivre.
En Allemagne, le gouvernement tripartite – composé du Parti social-démocrate (SPD), du Parti libéral-démocrate (FDP) et des Verts – est également convaincu que les négociations européennes seront « terminées d’ici le printemps 2024 », selon un porte-parole du ministère de l’Intérieur. a déclaré à EURACTIV.
La question de la diffusion
L’une des « solutions » qui, selon la Commission, recueille une « large approbation » au Conseil et au Parlement concerne l’un des sujets les plus controversés de la politique migratoire de l’UE : la répartition des migrants entre les États membres.
Dans le cadre du système de Dublin actuel, les personnes arrivant dans l’UE doivent toujours demander la protection dans le pays dans lequel elles entrent pour la première fois, ce qui accable les pays méditerranéens tels que l’Italie, la Grèce, l’Espagne ou Chypre avec un nombre disproportionné de demandes.
Ce système sera maintenu dans le cadre du Pacte migratoire réformé, mais devrait être accompagné d’un mécanisme dit de solidarité pour alléger le fardeau.
Selon cette dernière, les États membres peuvent contribuer à aider les pays premiers arrivés à différents titres : en acceptant des quotas de migrants, mais aussi en fournissant du matériel ou une aide financière.
Pour faire partie du mécanisme de relocalisation et accueillir des migrants d’autres pays de l’UE, un État membre doit rejoindre volontairement un groupe de «pays contributeurs».
Selon le pacte, en cas de situation de crise, évaluée comme telle par la Commission, la relocalisation devient obligatoire entre les pays contributeurs, tandis que d’autres peuvent aider avec différents moyens.
Selon les experts, cependant, ces autres moyens, tels que les paiements, ne contribueraient pas de manière significative à éliminer le problème.
« Je ne partage pas l’optimisme de la Commission européenne sur cette soi-disant solidarité financière. Parce que cela n’élimine pas les fortes disparités dans le partage des charges », a déclaré à EURACTIV Sergio Carrera, expert en politique migratoire européenne au sein du groupe de réflexion Centre of European Policy Studies (CEPS).
Relocalisation volontaire des migrants
La question cruciale sera de savoir si suffisamment de pays sont prêts à accueillir réellement des migrants plutôt qu’à apporter une aide financière. Là aussi, la Commission est confiante.
L’ambiance parmi les États membres était « clairement plus positive » que lors des négociations passées sur la répartition des migrants, a déclaré le haut responsable.
De plus, ont-ils fait valoir, de nombreux pays avaient déjà adhéré à une déclaration non contraignante sur plus de solidarité en 2022 lorsque la France était à la tête de la présidence du Conseil de l’UE – une décision considérée comme un test décisif pour le mécanisme.
L’exécutif européen est donc « optimiste » quant à un soutien suffisant.
Un porte-parole du ministère allemand de l’Intérieur a également souligné le fait qu' »à côté de l’Allemagne, une majorité d’États européens » participaient à l’accord de 2022.
« L’Allemagne s’est engagée à faire en sorte qu’un mécanisme de solidarité permanent et fiable soit convenu à la fin, auquel la participation est obligatoire », a ajouté le porte-parole.
Cependant, Carrera s’est montré moins optimiste quant au succès du système des « pays contributeurs ».
« Je ne pense pas qu’il y aura beaucoup de pays qui accueilleront volontairement des migrants. Si on regarde ce mécanisme de solidarité volontaire, ça n’a pas marché du tout », a-t-il souligné.
[Edited by Eleonora Vasques and Benjamin Fox]
