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L’exécutif européen a supprimé les noms des fonctionnaires en dessous du niveau de gestion intermédiaire de son registre public, invoquant des raisons de sécurité et de protection des données.
Le site Web Who’s Who est le référentiel public des institutions de l’UE, où les citoyens et les parties prenantes peuvent cartographier les services internes et les fonctionnaires. Jeudi dernier (30 mars), la Commission a retiré la plupart des agents publics du radar, mais cette décision est passée largement inaperçue car elle a été déployée sans aucune annonce publique.
Auparavant, seuls le nom de famille et l’initiale du prénom, ainsi que le numéro de téléphone de leur bureau, étaient présentés aux fonctionnaires au-dessous du chef d’unité, c’est-à-dire au niveau de l’encadrement intermédiaire. Ces détails ne sont plus accessibles au public.
« Parallèlement à ses obligations liées à la transparence et à la responsabilité, la Commission a le devoir de protéger son personnel, en particulier ceux qui traitent des dossiers sensibles. Pour éviter que ces collègues ne soient soumis à des pressions indues de la part de sources externes, l’accès aux noms et aux coordonnées du personnel non cadre a été limité », a déclaré un porte-parole de la Commission à EURACTIV.
L’exécutif de l’UE a déclaré qu’il s’était simplement aligné sur la pratique de longue date du Parlement européen, du Secrétariat général du Conseil de l’UE et de plusieurs administrations nationales, selon lesquelles les noms et les coordonnées ne sont disponibles que pour les postes de direction.
Cependant, la Commission européenne est la plus grande des institutions de l’UE en ce qui concerne les membres du personnel. Elle occupe une position cruciale car elle est la seule à disposer du « droit d’initiative », à savoir la capacité de lancer la procédure législative en présentant une proposition législative.
La décision semble avoir été longue à prendre. Il y a quelques mois, la politique interne de la Commission a été modifiée pour autoriser uniquement les fonctionnaires de l’UE, à partir du niveau de directeur, à signer des documents publics.
« Cette mesure fait partie des efforts accrus de la Commission en matière de sécurité et d’accent mis sur la protection des données, en respectant les demandes d’un certain nombre de collègues occupant des postes non cadres de ne pas divulguer leurs données sur EU Whoiswho », a ajouté le représentant de la Commission.
En d’autres termes, la possibilité pour les parties prenantes telles que les lobbyistes, les consultants, les ONG et les journalistes de savoir quels fonctionnaires travaillent sur le dossier qui les intéresse et de pouvoir les contacter directement était considérée comme une responsabilité en matière de sécurité de la part de l’exécutif européen et comme un problème de données question de protection pour ses employés.
« Cette décision récente montre à quel point les fonctionnaires de l’UE sont de plus en plus soucieux de leurs droits en matière de protection des données. Cependant, on peut se demander dans quelle mesure la protection des données joue dans cette décision ou si elle n’a été utilisée que de manière « opportuniste » », Diletta De Cicco, Counsel du cabinet d’avocats Squire Patton Boggs.
Les parties prenantes impliquées dans l’élaboration des politiques de l’UE craignent que la réduction de la quantité d’informations publiques restreigne l’accès au processus pour ceux qui sont moins connectés ou qui ont moins de ressources à investir dans la cartographie des membres du personnel concernés.
« Les journalistes, les ONG et la société civile doivent pouvoir savoir qui sont les responsables travaillant sur les politiques et avoir des moyens de les contacter. C’est essentiel pour le bon fonctionnement de la délibération politique dans l’Union européenne et la Commission ne devrait pas faire marche arrière en matière de transparence », a déclaré Estelle Masse, Europe Legislative Manager et Global Data Protection Lead chez Access Now, à EURACTIV.
Les groupes de la société civile se plaignent depuis longtemps de la transparence de l’élaboration des politiques au niveau de l’UE, à commencer par les négociations interinstitutionnelles, appelées trilogues, où aucun document n’est rendu public avant la conclusion d’un accord politique.
D’autres plaintes récurrentes concernent le non-respect répété des délais pour les demandes formulées au titre du règlement sur la liberté d’information et une tendance accrue à n’accorder des réunions qu’après la présentation d’une proposition législative.
[Edited by Nathalie Weatherald]