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© Reuter. PHOTO DE DOSSIER : Une vue générale du Capitole américain, où le Congrès reviendra mardi pour traiter une série de projets de loi de dépenses avant que le financement ne s’épuise et ne déclenche une fermeture partielle du gouvernement américain, à Washington, États-Unis, le 25 septembre 2023. REUTERS/Jonathan E
Par David Morgan, Richard Cowan et Moira Warburton
WASHINGTON (Reuters) – Le Sénat américain a fait un pas en avant mardi sur un projet de loi bipartite visant à empêcher la fermeture du gouvernement en seulement cinq jours, tandis que la Chambre cherchait à faire avancer une mesure contradictoire soutenue uniquement par les Républicains.
Le Sénat a voté par 77 voix contre 19 pour entamer le débat sur une mesure qui financerait le gouvernement jusqu’au 17 novembre et comprendrait environ 6 milliards de dollars pour les réponses aux catastrophes nationales et environ 6 milliards de dollars supplémentaires pour l’aide à l’Ukraine.
La Chambre des représentants, contrôlée par les Républicains, prévoyait cependant de poursuivre sa propre approche partisane, qui avait peu de chances de gagner le soutien du Sénat à majorité démocrate.
La Chambre a procédé à un vote procédural pour faire avancer quatre projets de loi de dépenses qui reflètent les priorités conservatrices et n’ont aucune chance de devenir loi. Même si elles étaient adoptées, ces mesures ne financent qu’une partie du gouvernement et n’éviteraient pas une fermeture.
La division entre les deux chambres suggère que le gouvernement fédéral est de plus en plus susceptible d’entrer dimanche dans sa quatrième paralysie en une décennie, une impasse partisane qui a commencé à assombrir la vision de Wall Street sur le crédit du gouvernement américain.
Le leader de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, un démocrate, et le leader républicain au Sénat, Mitch McConnell, ont travaillé en tandem pour faire adopter une prolongation bipartite à court terme du financement fédéral aux niveaux actuels.
Le président de la Chambre, Kevin McCarthy, a déclaré mardi aux journalistes qu’il demanderait l’approbation de ses républicains divisés sur un projet de loi qui financerait également temporairement le gouvernement.
Mais il a l’intention d’imposer des restrictions strictes aux frontières et à l’immigration qui ne recueilleront probablement pas le soutien d’un nombre suffisant de démocrates à la Chambre ou au Sénat pour devenir une loi.
Le président démocrate Joe Biden et McCarthy avaient pour objectif d’éviter une fermeture cette année lorsqu’ils ont convenu en mai, à la fin d’une impasse sur le plafond de la dette fédérale, de dépenses discrétionnaires de 1 590 milliards de dollars pour l’exercice commençant le 1er octobre.
La Maison Blanche a exhorté mardi les républicains à honorer cet accord.
« Les républicains de la Chambre devraient se joindre au Sénat pour faire leur travail, cesser de jouer à des jeux politiques avec la vie des gens et respecter l’accord bipartisan pour lequel les deux tiers d’entre eux ont voté en mai », a déclaré la secrétaire de presse Karine Jean-Pierre dans un communiqué.
Mais les extrémistes à droite de McCarthy ont rejeté cet accord, exigeant 120 milliards de dollars supplémentaires de coupes.
La mesure de McCarthy relancerait la construction du mur frontalier entre les États-Unis et le Mexique, une politique phare de l’ancien président Donald Trump, et resserrerait les politiques d’immigration.
Les critiques ont déclaré que cela mettrait effectivement fin à l’asile américain pour les immigrants.
« LES ARRÊTS SONT DE MAUVAISES NOUVELLES »
McCarthy a appelé Biden et les démocrates du Congrès à reconsidérer leur opposition. Le plus haut républicain du Sénat a plaidé auprès de son homologue de la Chambre pour qu’il adopte le projet de loi du Sénat.
« Les fermetures du gouvernement sont une mauvaise nouvelle, quelle que soit la manière dont vous envisagez les choses », a déclaré McConnell.
McCarthy a répliqué : « Faisons quelque chose à la frontière, gardons le gouvernement ouvert et montrons à cette nation que nous pouvons faire les choses correctement, et résolvons le reste de nos problèmes au fur et à mesure. »
Des centaines de milliers de travailleurs fédéraux seront mis au chômage technique et un large éventail de services, depuis la publication de données économiques jusqu’aux prestations nutritionnelles, seront suspendus à partir de dimanche si les deux parties ne parviennent pas à un accord.
Cette impasse a suscité des inquiétudes au sein de l’agence de notation Moody’s (NYSE :), même s’il n’est pas clair si elle nuira à la solvabilité des États-Unis, dans la mesure où les fermetures passées n’ont pas eu d’impact significatif sur la plus grande économie du monde.
Trump, le favori pour l’investiture républicaine en 2024, a applaudi les discussions sur la fermeture.
Les réductions réclamées par les partisans de la ligne dure ne représentent qu’une fraction du budget total américain, qui s’élèvera à 6 400 milliards de dollars pour cet exercice budgétaire. Les législateurs n’envisagent pas de réduire les programmes sociaux populaires comme la sécurité sociale et l’assurance-maladie, qui devraient croître considérablement à mesure que la population vieillit.
Le Congrès a fermé le gouvernement à 14 reprises depuis 1981, même si la plupart de ces déficits de financement n’ont duré qu’un jour ou deux.