Customize this title in frenchLa lutte pour le fonds pour les catastrophes climatiques met en péril le sommet de l’ONU à Dubaï

Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 words « Nous sommes à un point de rupture », a averti Avinash Persaud, le négociateur en chef pour la Barbade, après l’échec des négociations sur la manière de créer le fonds le week-end dernier. Si les pays ne trouvent pas de compromis dans les prochains jours, « cela brisera la COP. J’ai l’impression que peu de gens s’en inquiètent suffisamment. Le sommet de l’année dernière, connu sous le nom de COP27, a abouti à un accord visant à créer un fonds destiné à payer les pertes et les dommages, comme les coûts sociaux et économiques du changement climatique sont connus dans le jargon de l’ONU. Ce consensus fragile est intervenu après des années de résistance menée par les États-Unis, qui ont rejeté plus de dioxyde de carbone dans l’atmosphère que tout autre pays et ont hésité à ouvrir une quelconque voie légale aux demandes d’indemnisation. Pourtant, alors que les négociations ont commencé à approfondir la forme que devrait prendre le fonds et qui devrait le gérer, le peu de progrès réalisés a été suspendu. « Si ce fonds finit comme une coquille vide, cela pourrait relancer les appels à la responsabilité, à la responsabilité historique et à l’indemnisation. » Mohamed Nasr, négociateur en chef de la présidence égyptienne sortante des négociations de l’ONU Les gouvernements ont chargé un comité multi-pays composé de 24 membres de formuler des recommandations avant le début de la COP28 sur la manière dont le système devrait fonctionner. Mais le comité a eu du mal à trouver un consensus sur des questions fondamentales, telles que la manière dont le fonds est structuré, qui paie et qui en profite. Même le nom reste sujet à caution : les États-Unis poussent à l’appeler « Fonds pour un avenir résilient », tandis que les pays en développement veulent une référence aux pertes et aux dommages. Une série de réunions à Abu Dhabi la semaine prochaine pourrait être la dernière chance de se mettre d’accord sur des détails clés avant de risquer de compliquer l’événement principal à Dubaï. Mais l’ambiance parmi les négociateurs est maussade. Mohamed Nasr, négociateur en chef de la présidence égyptienne sortante des négociations de l’ONU, prévient que des gouvernements comme les États-Unis et l’Union européenne pourraient faire face à des demandes d’indemnisation s’ils ne s’engagent pas à alimenter les caisses du fonds. « Si ce fonds finit comme une coquille vide, cela pourrait relancer les appels à la responsabilité, à la responsabilité historique et à l’indemnisation », a-t-il déclaré à POLITICO. Une « retraite vers le volontariat » Les discussions sur le fonds sont devenues de plus en plus tendues ces dernières semaines, et toute menace de rouvrir la question de la responsabilité est susceptible d’exacerber les tensions. Les pays développés comme les États-Unis, responsables de la majeure partie des émissions de gaz à effet de serre dans l’atmosphère terrestre, ont longtemps bloqué les efforts visant à discuter des pertes et des dommages, craignant d’être confrontés à l’obligation légale de payer des réparations aux pays frappés par des catastrophes climatiques de plus en plus intenses. Pour se prémunir contre une telle éventualité, ils se sont efforcés d’insérer dans les accords passés, y compris l’accord de Paris, une disposition stipulant que les pertes et les dommages ne concernent pas la responsabilité et l’indemnisation. Après avoir finalement convenu d’un fonds l’année dernière, les États-Unis et l’UE ont également insisté pour que les économies émergentes riches, comme les pays du Golfe ou la Chine, soient également invitées à payer. Ils sont également réticents à souscrire à des engagements financiers ou à proposer des promesses de don avant que le fonds ne soit opérationnel. Le commissaire européen au climat, Wopke Hoekstra, a déclaré vendredi lors d’un panel à Bruxelles qu’un fonds pour les pertes et dommages était une priorité pour le bloc, mais a indiqué que les Européens n’offriraient pas d’argent avant que les détails ne soient clairs. « S’il y a un accord sur la création et la gouvernance du fonds, je pense que les premiers engagements seront possibles », a-t-il déclaré. Les États-Unis ont déclaré que toutes les contributions devraient être volontaires et font pression pour une variété de sources autres que les contributions gouvernementales, telles que les œuvres philanthropiques et les soi-disant « sources innovantes », telles que les marchés volontaires du carbone. L’administration Biden est également confrontée à un obstacle politique majeur dans son pays : les Républicains contrôlant la moitié du Congrès, il serait extrêmement difficile d’injecter l’argent des impôts américains dans le fonds. Les pays en développement craignent que sans un engagement ou une reconnaissance de responsabilité inscrits dans le système, le fonds ne dépende de la charité des pays riches. « Les pays développés semblent vouloir se replier sur le volontariat. Le changement climatique a montré que cette approche a échoué », a déclaré Persaud, le négociateur de la Barbade, qui a coprésidé les discussions sur les sources de financement lors de la réunion du comité de ce mois-ci. Les pays riches n’ont pas encore tenu leur engagement de 2009 consistant à fournir 100 milliards de dollars par an en financement climatique d’ici 2020, un promesse non tenue cela a considérablement miné la confiance dans les négociations sur le climat. « L’une des façons dont les pays développés peuvent changer la dynamique des négociations est de mettre de l’argent sur la table », a déclaré Persaud. «Ils doivent proposer un chiffre et dire que si le fonds est accepté, nous y investirons X cents millions de dollars.» Outre le financement, les deux autres principaux obstacles sont la manière dont l’argent doit être réparti entre les pays en développement et l’endroit où le fonds doit être hébergé. Ce qui était censé être la dernière réunion du comité a échoué à la mi-octobre après que les États-Unis et d’autres pays développés ont fait pression pour que le fonds soit intégré à la Banque mondiale, une institution qu’ils dominent en tant qu’actionnaires. Mais les négociateurs des pays développés et des pays en développement ont identifié la question de savoir qui devrait verser l’argent comme la plus difficile à résoudre lors de la prochaine réunion du comité le 3 novembre. Une présidence de plus en plus nerveuse de la COP28 a également programmé une discussion ministérielle de dernière minute sur les pertes et dommages lors de la réunion pré-COP de mardi à Abu Dhabi. Le président de la COP28, Sultan al-Jaber – qui dirige également la compagnie pétrolière publique des Émirats arabes unis – a déclaré qu’il était « essentiel » que le comité présente une série de recommandations début novembre. Joe Biden s’exprime lors du sommet de l’année dernière, connu sous le nom de COP27. C’est en matière de responsabilité que Washington, en particulier, fixe une limite. | Alex Brandon/AP La taille du fonds est également encore en discussion. Les pays en développement, dont les besoins pourraient facilement atteindre des milliards de dollars, ont proposé un « engagement initial » de 100 milliards de dollars par an d’ici 2030, faisant écho au montant totémique du financement climatique. Ce montant ne proviendrait pas uniquement des gouvernements, a noté Persaud. « Je pense que le terrain d’atterrissage est celui qui reconnaît que les budgets d’aide des pays développés ne seront pas les seules sources, peut-être même pas les principales sources en fin de compte lorsque nous ajoutons de nouvelles sources innovantes, mais reconnaît qu’ils devraient prendre les devants », a-t-il déclaré. dit. Persaud a décrit la réouverture de la question de la responsabilité comme étant inutile, et d’autres négociateurs ont également exprimé leurs inquiétudes quant au fait que cela pourrait mettre en péril l’ensemble du processus. Mais Nasr, le négociateur égyptien, a déclaré que les pays en développement n’étaient disposés à éluder la question de la responsabilité que pour autant que les pays riches finissent par mettre de l’argent sur la table. Lors de la COP27, « il était clairement entendu que si nous évitions la responsabilité et l’indemnisation et nous concentrions sur la réalisation et la solidarité, cela débloquerait la discussion et le soutien », a-t-il déclaré. « Bien que la première partie ait été convenue et livrée… les pays développés sont réticents à indiquer dans le document qu’ils contribueront et qu’il y aura une reconstitution régulière. » Un échec pour les États-Unis C’est en matière de responsabilité que Washington, en particulier,…

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