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L’Agence du numérique et de l’information (DIA) de la République tchèque s’est fixé des objectifs ambitieux, mais des obstacles subsistent sur la voie d’un gouvernement en ligne pleinement opérationnel, tels que les bas salaires dans la fonction publique et le manque d’experts.
Le DIA du gouvernement a été mis en ligne début avril. Dans un environnement optimal, il serait en charge de l’ensemble de la numérisation de l’État, y compris l’accès numérique aux services gouvernementaux, le vote électronique, les plateformes en ligne dédiées, et même les déclarations fiscales pré-remplies.
Mais jusqu’à présent, la DIA ne réalise pas son potentiel en raison d’un manque de fonctionnaires qualifiés, de la politisation des questions techniques et des politiques internes entre les organismes publics.
Bien qu’il ne soit pas clair si l’État tchèque peut faire face au difficile processus de numérisation, certains aspects, tels que le choix des priorités, des approches ou du personnel, peuvent déjà être évalués.
De l’e-ID à l’e-Gouvernement
Pendant longtemps, la plus grande innovation de l’approche tchèque de la numérisation a été « my ID », une version électronique simplifiée de la carte d’identité. Ce n’était pas un remplacement à part entière, mais cela facilitait certaines interactions avec les entités étatiques, comme l’accès à une carte de santé électronique.
C’était avant que l’actuel vice-Premier ministre chargé de la numérisation, le pirate Ivan Bartoš, ne prenne le relais. Son objectif principal est de créer une agence gouvernementale rassemblant des experts du monde numérique pour élaborer des plans pour un eGovernment.
Malgré des complications telles que l’agression russe en Ukraine, qui a provoqué plusieurs crises simultanées, Bartoš a réussi. Après de nombreuses négociations politiques et professionnelles, la DIA a commencé à fonctionner en mode restreint en janvier et a lancé ses opérations à grande échelle début avril.
« Nous soutenons depuis longtemps la création de l’Agence du numérique et de l’information car il s’agit d’une organisation importante qui a le potentiel d’aider à des changements transformationnels majeurs dans l’administration publique où nous nous heurtons au départementalisme », a déclaré Eva Pavlíková, directrice de l’organisation Česko. Digital, une communauté des meilleurs experts IT.
Mais le projet est loin d’être abouti.
« Le DIA a beaucoup de travail à faire, et comme il ne fonctionne que depuis un peu plus d’un mois, il est impossible d’évaluer comment il se porte. Cependant, je suis convaincu que les premières étapes et l’orientation générale sont définies pour que la numérisation prenne enfin l’élan qu’elle mérite », a déclaré Bartoš à EURACTIV.cz.
Le principal projet de la DIA pour cette année et peut-être la prochaine est « eDoklad » (« eDocument »), étendre l’identité numérique existante à une carte d’identité à part entière sur un téléphone mobile. Mais malgré la préparation technique et financière de l’agence pour développer l’application, l’État n’est toujours pas prêt pour les documents numériques.
« La loi parle encore du document comme d’une carte plastique. Cela devrait changer d’ici la fin de l’année. L’objectif est que la loi mette le document numérique sur un pied d’égalité avec le document physique », a ajouté Bartoš.
Le changement réglementaire vise à anticiper le cadre européen de l’identité numérique, une initiative législative de l’UE visant à établir des eID interopérables actuellement dans la dernière phase du processus législatif.
Cependant, pour Eva Pavlíková, une question fondamentale pour que la nouvelle agence suive ses nouvelles tâches sera de recruter les bons experts.
« A une époque de faible taux d’emploi doublé de bas salaires dans l’administration publique, ce sera très difficile sans un changement drastique des salaires des experts », a-t-elle prévenu.
À cet égard, Bartoš a déclaré qu’ils avaient déjà recruté 50 employés supplémentaires en plus des 200 effectifs actuels et que le gouvernement s’efforçait de rendre le secteur public plus attractif avec des emplois à temps partiel et la possibilité de travailler à distance.
Il est temps d’intensifier
Les experts avertissent que la numérisation des documents ne devrait pas être le seul objectif de la DIA.
« Le contact avec l’administration publique doit être entièrement numérique. Par exemple, vous recevrez une déclaration de revenus pré-remplie, et les citoyens la confirmeront ou la rejetteront. Tout cela est également conforme à la sécurité de nos données et au respect des personnes qui ne peuvent ou ne veulent pas utiliser la communication numérique pour une raison quelconque », a déclaré Pavlíková.
Un problème majeur de la numérisation tchèque est le besoin de travailleurs plus qualifiés. Les politiciens parlent souvent de réduire le nombre de fonctionnaires ou leurs salaires, ce qui rend les citoyens hésitants à entrer dans la fonction publique.
« Ensuite, nous tombons sur le fait qu’une personne gère un projet valant des milliards avec un salaire de 45 000 couronnes tchèques [€1,900]. Cette situation n’est pas tenable. La numérisation ne se fera pas toute seule, nous devons avoir des gens pour faire le travail. Et ces personnes doivent avoir des conditions adéquates », a souligné Bartoš.
Pour réussir l’eGovernment, les Tchèques devraient changer leur approche en plus des grands projets, selon le directeur de Česko.Digital.
« Au lieu de rattraper la numérisation du passé, nous devons nous tourner principalement vers l’avenir », a souligné Pavlíková.
[Edited by Luca Bertuzzi/Alice Taylor]