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La politique de cohésion de l’UE doit être restructurée de toute urgence pour endiguer la montée des partis eurosceptiques qui menacent la « survie » du projet européen, selon une étude indépendante réalisée par la Commission européenne.
Le rapport sur l’initiative d’investissement de plusieurs milliards d’euros du bloc visant à réduire les inégalités régionales – publié mardi 20 février – appelle à une approche plus « basée sur la performance » des mesures de cohésion, appelant également à réduire les formalités administratives.
« Nous devons agir, et nous devons agir maintenant », a déclaré Andrés Rodríguez-Pose, professeur à la London School of Economics et auteur de l’étude, ajoutant : « Ce qui est en jeu est quelque chose qui n’a pas été en jeu depuis très longtemps. temps, qui est la survie de l’Union européenne elle-même.
Selon l’étude, pas moins de 60 millions de citoyens européens vivent actuellement dans des régions où le PIB par habitant est inférieur à celui de 2000, tandis que 75 millions d’autres résident dans des régions où la croissance annuelle du PIB par habitant n’a été que légèrement supérieure à 0 % depuis le début de la crise. le siècle.
L’étude révèle que ces « pièges du développement » se situent principalement dans les zones rurales ou désindustrialisées – les mêmes endroits où le sentiment anti-UE est « particulièrement prononcé ».
« Reconnaître et réduire les inégalités économiques ainsi que relever les défis de développement, sociaux et politiques auxquels sont confrontées diverses régions sont essentiels pour contrer la vague montante de l’euroscepticisme et réaffirmer la foi dans le projet européen », note le rapport.
Améliorer l’intégration
Parmi les principales recommandations politiques du rapport figuraient l’amélioration de la « qualité institutionnelle » des régions sous-développées ; rendre la politique de cohésion plus « axée sur la performance » ; et offrir davantage de soutien technique et réduire la charge bureaucratique pour les candidats au Fonds de cohésion.
Le rapport appelle également à intégrer plus étroitement la politique de cohésion avec d’autres initiatives européennes, notamment la politique agricole commune, pour « garantir que toutes les politiques atteignent leurs objectifs ».
Philipp Lausberg, analyste au European Policy Centre, reconnaît que la politique de cohésion pourrait être utilisée comme un instrument « stratégique » pour contrer la montée de l’euroscepticisme.
« La politique de cohésion peut être un outil lorsqu’il s’agit de zones défavorisées ou désindustrialisées d’Europe, [to] veillez à ce que les gens ne soient pas laissés pour compte et qu’ils ne cherchent pas de réponses faciles dans les partis populistes de droite », a-t-il déclaré.
Lausberg était également d’accord avec la proposition de l’étude d’intégrer plus étroitement la politique de cohésion à d’autres initiatives de l’UE, mais a souligné la nécessité d’un cadre d’investissement européen « global » pour réaliser les ambitions stratégiques fondamentales du bloc, y compris les transitions numérique et verte.
1 040 milliards d’euros de fonds de cohésion ont été investis depuis le lancement de la politique de cohésion moderne de l’UE en 1989. Cela comprend 392 milliards d’euros du cadre financier pluriannuel du bloc pour 2021-2027, soit environ un tiers du budget actuel de l’UE.
[Edited by Nathalie Weatherald]