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Le soutien de la Chine à la Russie dans sa guerre en Ukraine « déterminera la qualité » de ses relations avec l’Union européenne, a déclaré mardi Josep Borrell avant la visite à Pékin d’Emmanuel Macron et d’Ursula von der Leyen.
« Nous avons été clairs avec la Chine sur le fait que sa position sur les atrocités et les crimes de guerre de la Russie déterminera la qualité de nos relations avec Pékin », a déclaré le chef de la diplomatie européenne.
« Il y a une attente claire d’un membre permanent du Conseil de sécurité pour défendre (l’) ordre international fondé sur des règles et la Chine a le devoir moral de contribuer à une paix juste. Ils ne peuvent pas se ranger du côté de l’agresseur. Ils ne peut pas soutenir militairement l’agression. C’est le message que nous transmettons à la Chine depuis la réunion d’aujourd’hui et depuis toutes les visites de l’Union européenne à Pékin », a-t-il ajouté.
Une vague d’ouvertures diplomatiques européennes a eu lieu depuis que la Chine a commencé à assouplir ses restrictions de voyage liées au COVID-19 à la fin de l’année dernière.
Le chancelier allemand Olaf Scholz a été le premier à faire le déplacement en novembre, suivi du président du Conseil européen Charles Michel un mois plus tard. Le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez s’est rendu à Pékin la semaine dernière avec le président français Emmanuel Macron qui entame mercredi une visite d’État de trois jours en Chine, où il sera rejoint par le président de la Commission européenne. Borrell lui-même se rendra dans le pays la semaine prochaine.
« Un mouvement vers la paix nécessite la Chine »
La position officielle de l’UE sur la Chine est que le pays est à la fois un partenaire de coopération et de négociation, un concurrent économique et un rival systémique.
Von der Leyen reconnu la semaine dernière que les relations entre l’UE et la Chine sont devenues « plus distantes et plus difficiles » ces dernières années, qualifiant Pékin de « plus répressif chez lui et plus affirmé à l’étranger » dans le but de « rendre la Chine moins dépendante du monde et le monde plus dépendant de Chine. »
Elle a néanmoins déclaré que le bloc des 27 pays ne peut pas « se découpler » de la Chine et devrait plutôt « réduire les risques » en s’attaquant aux déséquilibres économiques et stratégiques. Cet objectif serait atteint en réduisant la dépendance vis-à-vis de certaines technologies et en renforçant les outils pour garantir des pratiques de concurrence loyale et le maintien de l’appropriation par l’UE des industries et infrastructures clés.
Avant le voyage, Paris a tenu à souligner que l’Ukraine figurera en bonne place à l’ordre du jour, dans le but peut-être de dissiper toute critique sur les lourds contrats que l’importante délégation de chefs d’entreprise accompagnant Macron devrait signer avec ses homologues chinois.
Pékin est largement considéré comme le seul pays au monde qui pourrait avoir un effet décisif sur le conflit en raison de ses liens étroits avec la Russie, démontrés avec en grande pompe il y a deux semaines lorsque Xi Jinping s’est rendu à Moscou.
« La Chine est le seul pays au monde capable d’avoir un impact immédiat et radical sur l’évolution du conflit, dans un sens ou dans l’autre. Et l’ambition du président de la République est de pouvoir transmettre, lors de ses entretiens avec le président Xi Jinping, les conséquences d’un choix ou d’un autre », a déclaré une source de l’Elysée.
« Et donc, le choix de pouvoir avancer vers la paix nécessite que la Chine adopte des positions plus claires sur cet objectif, à savoir la paix, et sur le chemin qui peut y conduire, également pour soutenir la population civile ukrainienne dans divers aspects que nous essayons de travailler », a-t-il ajouté.
La participation de von der Leyen à la visite de Macron et à une réunion trilatérale avec Xi jeudi s’inscrit « pleinement dans cet effort depuis le début pour montrer aux autorités chinoises que nous venons, non pas en tant qu’États désunis, mais en tant que porteurs d’une Europe position », a ajouté la source.
« Les relations entre les États-Unis et l’UE n’ont jamais été aussi solides »
Les alliés occidentaux, dont l’UE, ont averti la Chine que toute livraison d’assistance militaire létale à la Russie constituerait une ligne rouge et entraînerait des conséquences.
Pékin, pour sa part, se décrit comme un médiateur neutre et a publié un plan en 12 points pour mettre fin au conflit. Le plan a été bien accueilli par Moscou mais très critiqué par l’occident pour avoir omis de qualifier le conflit de « guerre » ou d' »invasion » avec la Russie comme agresseur.
Borrell, quant à lui, a qualifié d’ironique la menace du président russe Vladimir Poutine de déployer des armes nucléaires tactiques en Biélorussie quelques jours après avoir publié une déclaration conjointe avec Xi appelant les États dotés d’armes nucléaires à ne pas déployer d’armes nucléaires à l’étranger.
« Son dernier pari nucléaire (de Poutine) avec un transfert d’armes nucléaires en Biélorussie constitue une nouvelle escalade et constitue une menace directe pour la sécurité européenne. Et cela survient, ironiquement, après que le président chinois Xi s’est rendu à Moscou et a mentionné le besoin de paix, et ils ont accepté sur la nécessité de ne pas déployer d’armes nucléaires à l’étranger », a-t-il déclaré.
Le secrétaire d’État américain Antony Blinken, s’exprimant aux côtés de Borrell à Bruxelles, a ajouté que « les relations entre les États-Unis et l’Union européenne n’ont jamais été aussi fortes ni plus importantes pour faire avancer nos intérêts communs ».
« Les États-Unis et l’UE continuent de travailler en étroite collaboration avec une large coalition de partenaires à travers le monde pour garantir que l’Ukraine puisse se défendre, défendre son peuple, son territoire, le droit de choisir sa propre voie.
« Nous avons également parlé de notre partenariat continu sur la sécurité économique. Nous sommes sérieusement préoccupés par les défis posés par la coercition économique, par la militarisation des dépendances économiques et les politiques et pratiques non marchandes, y compris par la République populaire de Chine », a-t-il ajouté.