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La Russie a signalé jeudi 25 mai que si les demandes d’amélioration de ses exportations de céréales et d’engrais ne sont pas satisfaites, elle ne prolongera pas au-delà du 17 juillet un accord permettant l’exportation en toute sécurité en temps de guerre des mêmes produits depuis trois ports ukrainiens de la mer Noire.
Il a fait la même menace et les mêmes exigences en mars. Moscou a ensuite accepté la semaine dernière de renouveler pour 60 jours le pacte d’exportation de la mer Noire – initialement négocié par les Nations unies et la Turquie en juillet dernier avec la Russie et l’Ukraine pour tenter d’atténuer une crise du bien mondial aggravée par l’invasion de l’Ukraine par Moscou en février 2022.
Depuis mars, la Russie semble avoir donné la priorité à deux demandes spécifiques : le redémarrage d’un pipeline pour transporter l’ammoniac russe vers le port ukrainien de Pivdennyi sur la mer Noire pour l’exporter vers les marchés mondiaux ; et reconnecter la banque agricole russe, connue sous le nom de Rosselkhozbank, au réseau de paiement international SWIFT.
« Si la Rosselkhozbank n’est pas connectée à SWIFT et qu’il n’y a pas de progrès dans la mise en œuvre d’autres problèmes » systémiques « qui bloquent nos exportations agricoles, alors l' »initiative de la mer Noire » devra également rechercher des alternatives », a déclaré le ministère russe des Affaires étrangères dans une déclaration jeudi.
Il a suggéré les exportations terrestres à travers l’Europe comme alternative, affirmant que cette voie était plus coûteuse pour l’Ukraine.
La Rosselkhozbank a été coupée de SWIFT par l’Union européenne en juin suite à l’invasion russe. Un porte-parole de l’UE a déclaré que le bloc n’envisageait pas le rétablissement des banques russes.
Canalisation d’ammoniac
Pour aider à convaincre la Russie d’autoriser l’Ukraine à reprendre ses exportations de céréales de la mer Noire, un pacte de trois ans a également été conclu en juillet dernier dans lequel l’ONU a accepté d’aider Moscou à effectuer ses expéditions de nourriture et d’engrais.
Dans le cadre du pacte – et comme alternative au retour de la Rosselkhozbank à SWIFT – la banque américaine JPMorgan Chase & Co a traité certains paiements d’exportation de céréales russes, ont déclaré des sources à Reuters le mois dernier, et pourrait en traiter des dizaines d’autres. Mais la Russie a rejeté cela comme inadapté à long terme.
Les Nations Unies travaillent avec la Banque africaine d’import-export (Afreximbank) pour créer une plate-forme pour aider à traiter les transactions pour les exportations russes de céréales et d’engrais vers l’Afrique, a déclaré mercredi à Reuters le haut responsable du commerce des Nations Unies.
L’accord sur les céréales de la mer Noire permet également l’exportation sûre d’ammoniac. Mais le pipeline utilisé par la Russie pour pomper jusqu’à 2,5 millions de tonnes d’ammoniac par an pour l’exportation vers le port ukrainien de Pivdennyi depuis Togliati n’a pas été redémarré.
Une source gouvernementale ukrainienne a déclaré vendredi dernier à Reuters que Kiev envisagerait de permettre à l’ammoniac russe de transiter par son territoire pour l’exportation si l’accord sur les céréales de la mer Noire était élargi pour inclure davantage de ports ukrainiens et une gamme plus large de produits.
La source a déclaré que le libellé de l’accord d’exportation de la mer Noire ne couvre pas le transit de l’ammoniac russe à travers l’Ukraine.
« Le transit de l’ammoniac, ainsi que la livraison de nouvelles portions de céréales, bien que non énoncé littéralement, est impliqué par la logique de l’accord », a déclaré le ministère russe des Affaires étrangères.
« Pourquoi la nourriture ukrainienne continue-t-elle d’être exportée avec succès et l’ammoniac russe ne quitte-t-il pas le port de Yuzhny (port de Pivdennyi) ? » il a demandé.
Le ministère russe des Affaires étrangères s’est également plaint qu' »aucun progrès » n’avait été réalisé sur ses autres demandes de longue date – autoriser la fourniture à la Russie de machines agricoles et de pièces détachées, lever les restrictions sur les assurances et l’accès aux ports pour les navires et les marchandises russes, et débloquer comptes et activités financières des entreprises russes d’engrais.