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BRUXELLES — La victoire d’un président de type Trump en Argentine pourrait porter un coup fatal aux espoirs déjà chancelants de conclure un accord commercial entre l’Union européenne et le bloc sud-américain du Mercosur avant la fin de l’année.
Javier Milei, un outsider anarcho-capitaliste surnommé La Locomotive Le Crazy One a remporté le second tour de l’élection présidentielle argentine dimanche, en battant le ministre de l’Economie Sergio Massa de 56 pour cent à 44 pour cent.
Le résultat a stupéfié de nombreuses personnes à Bruxelles qui craignent que la victoire de Milei n’entraîne de nouveaux problèmes dans les négociations déjà difficiles sur un accord commercial historique entre l’UE et le Mercosur, en préparation depuis deux décennies.
Parmi les nombreuses déclarations incendiaires qu’il a faites au cours de sa campagne, Milei a menacé de quitter le Mercosur – qui regroupe le Brésil, l’Uruguay et le Paraguay avec l’Argentine.
L’ancien coach sexuel tantrique, qui n’a aucune expérience gouvernementale, appelé Le Mercosur est un « échec phénoménal » et l’a décrit comme une « union douanière de mauvaise qualité qui crée des distorsions commerciales et nuit à ses membres ».
Milei a également fait savoir qu’il ne s’engagerait pas avec des pays « communistes », comme le Brésil sous le président Luiz Inácio Lula da Silva et la Chine sous Xi Jinping – même s’ils sont les deux principaux partenaires commerciaux de l’Argentine.
Lula a ostensiblement évité de féliciter Milei nommément dans un message sur X, affirmant à la place que « la démocratie est la voix du peuple et qu’elle doit toujours être respectée ». Les moqueries précédentes de Milei ont conduit un ministre brésilien à exiger des excuses lundi avant que les deux dirigeants ne se parlent.
Milei voudra peut-être agir d’abord sur d’autres éléments plus urgents de son programme perturbateur – comme abandonner le peso au profit du dollar américain, fermer la banque centrale pour mettre fin au « cancer de l’inflation » et réduire considérablement les dépenses publiques.
« C’est un peu un tsunami en termes de nombre de propositions économiques radicales de Milei », a déclaré Oscar Guinée, économiste principal du groupe de réflexion ECIPE.
C’est compliqué
Un responsable de la Commission européenne, s’exprimant avant le second tour, a déclaré que « la situation serait plus compliquée » en cas de victoire de Milei.
Malgré l’espoir que Bruxelles et les pays du Mercosur parviennent à un accord d’ici la fin de l’année, les négociations sont au point mort suite à un appel lancé par Bruxelles plus tôt cette année pour ajouter des normes de durabilité supplémentaires à l’accord.
Dans leur contre-offre, les pays sud-américains ont demandé 12,5 milliards d’euros d’aide à la coopération de l’UE, portant un nouveau coup dur à toute résolution rapide du problème.
La victoire de Milei influencera probablement les négociations de plusieurs manières. Tout d’abord, cela exercera une pression supplémentaire sur les négociateurs alors qu’ils recherchent un compromis avant la prestation de serment du 10 décembre. Un sommet de haut niveau des dirigeants du Mercosur le 7 décembre pourrait représenter la dernière opportunité prévisible de parvenir à un accord politique. .
La formation d’un nouveau gouvernement argentin pourrait alors prendre plus de temps que d’habitude, étant donné l’engagement de Milei pendant la campagne électorale de réduire le nombre de ministères du gouvernement. Diana Mondino, économiste de l’équipe de Milei, devrait jouer un rôle clé et est envisagée comme future ministre des Affaires étrangères.
« Travailler pour réduire l’État et éliminer les impôts », Mondino écrit le X lundi, en publiant une photo d’une réunion de travail.
Tout d’abord
D’autres à Bruxelles espèrent que la rupture de l’accord commercial avec l’UE ne sera pas la priorité absolue de Milei, mais qu’il se concentrera plutôt sur la réparation de la situation économique intérieure.
« Il faisait campagne sur un programme de protestation et de réforme radicale. Ce que nous verrons, c’est qu’après le 10 décembre, il y aura de nouvelles politiques et de nouvelles orientations, mais cela prendra du temps », a déclaré la Guinée, ajoutant que le président élu était partisan du libre-échange.
Les réalités politiques liées à la construction d’un gouvernement et à la collaboration avec les législateurs pourraient dès le départ émousser le programme de Milei, a avancé un diplomate européen.
«Compte tenu des concessions qu’il a dû faire à droite et de ses priorités immédiates, il ne bloquera pas encore les négociations. Il devra composer avec le centre-droit pour obtenir une majorité parlementaire, et nous devrons voir comment il nommera son gouvernement », a déclaré le diplomate, qui a requis l’anonymat pour s’exprimer en toute franchise.
Le chef des Affaires étrangères de l’UE, Josep Borrell, a déclaré que le nouveau gouvernement argentin « peut compter sur l’UE pour renforcer davantage notre partenariat afin d’obtenir des résultats positifs pour nos sociétés, notamment en finalisant dès que possible les négociations sur l’accord d’association UE-Mercosur ».
Sur critique matières premières, Milei pourrait également abandonner les ambitions des gouvernements précédents de construire des chaînes d’approvisionnement nationales – surtout pour le lithium utilisé dans les batteries des véhicules électriques – plutôt que d’extraire et d’exporter les matériaux directement, principalement vers la Chine.
« Ne choisissez pas les gagnants. Que les batteries soient fabriquées là où les gens veulent les fabriquer », a-t-il déclaré.
Mais laisser la porte ouverte à l’approche extractiviste de Pékin ne conviendra pas à Bruxelles, qui compte sur l’accord du Mercosur pour lui donner accès aux richesses en matières premières de la région tout en proposant de l’aider à renforcer les capacités de transformation locales.
Nicolas Camut a contribué au reportage. Cette histoire a été mise à jour.