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La quantité de biocarburants dans le secteur des transports en Europe devrait augmenter après que le Parlement européen et les pays de l’UE se sont mis d’accord aux premières heures de jeudi (30 mars) sur de nouvelles règles pour stimuler l’utilisation des énergies renouvelables dans l’ensemble du bloc.
Dans le cadre de l’accord sur la directive actualisée sur les énergies renouvelables, les objectifs de réduction des émissions de carbone du secteur des transports ont été renforcés, les États membres ayant le choix de la manière d’atteindre l’objectif révisé.
Les pays de l’UE peuvent soit réduire l’intensité des gaz à effet de serre dans le secteur des transports de 14,5 % d’ici 2030, soit opter pour un objectif contraignant d’au moins 29 % d’énergies renouvelables dans la consommation finale d’énergie dans les transports à la même date.
L’ajout de l’objectif d’intensité de gaz à effet de serre était nécessaire pour faire passer l’accord, car il reconnaissait la situation de pays comme la France, qui sont largement approvisionnés par une énergie nucléaire à faible émission de carbone.
Le volume de biocarburants de deuxième génération fabriqués à partir d’huiles alimentaires usagées et de certaines graisses animales, tels que répertoriés dans la partie B de l’annexe IX de la directive, peut également être augmenté, avec l’introduction d’une « double flexibilité » pour le plafond actuel de 1,7 %.
Il est prévu que la liste des matières premières de la partie B soit élargie au-delà des huiles de cuisson et des lipides animaux usagés dans les mois à venir, dans le cadre d’une révision semestrielle de l’annexe.
Alors que les États membres sont libres d’utiliser autant de biocarburant de la partie B dans leur secteur des transports qu’ils le souhaitent, il ne peut pas être pris en compte dans leurs objectifs d’énergie renouvelable au-delà d’une part de 1,7 % à l’heure actuelle.
En vertu de l’accord, les États membres peuvent demander à la Commission de modifier la limite de 1,7 %, et la Commission est habilitée à relever ce plafond lorsque de nouvelles matières premières sont ajoutées à l’annexe IX.
Un multiplicateur de deux, en vertu duquel les biocarburants de deuxième génération peuvent être comptés deux fois dans les objectifs d’énergie renouvelable, a également été inclus dans la loi.
Les multiplicateurs sont utilisés pour inciter à l’achat de carburants à faible émission de carbone potentiellement plus coûteux en les rendant plus avantageux pour atteindre les objectifs politiques.
Selon Angel Alvarez Alberdi, secrétaire général de l’Association européenne des biocarburants à base de déchets et avancés (EWABA), la directive actualisée sur les énergies renouvelables est une bonne affaire pour les entreprises de biocarburants de deuxième génération car elle « permettra une croissance supplémentaire de l’industrie ».
L’accord prévoit en outre la fusion des objectifs pour les biocarburants avancés, définis dans la partie A de l’annexe IX, et les carburants synthétiques dérivés de l’hydrogène, connus sous le nom de carburants renouvelables d’origine non biologique ou RFNBO.
Ensemble, les biocarburants avancés et les RFNBO doivent représenter 5,5 % de la part des énergies renouvelables fournies au secteur des transports. Dans cet objectif, 1 % doit comprendre des RFNBO d’ici 2030.
L’association commerciale Advanced Biofuels Coalition LSB a critiqué la décision, affirmant qu’elle augmenterait l’incertitude réglementaire pour les investisseurs.
« Les biocarburants avancés et les RFNBO ont des niveaux de coûts de production différents. Par conséquent, des sous-mandats/sous-parts différenciés sont nécessaires pour garantir leur développement », a averti l’association professionnelle dans une lettre avant le vote.
Pas d’interdiction du soja
Avant les négociations, les militants avaient fortement insisté pour que le soja soit interdit comme matière première pour les biocarburants conventionnels, au motif que la demande pour cette culture est responsable de la déforestation et de la destruction des habitats à l’étranger.
Malgré leur campagne, l’accord provisoire n’a pas réussi à déplacer le seuil en dessous duquel certaines cultures de biocarburants doivent être supprimées, laissant le soja comme option légale.
Les pressions des militants pour avancer la date d’élimination progressive de l’huile de palme en tant que source de biocarburant, actuellement fixée à 2030, n’ont pas non plus réussi à figurer dans le texte final.
Alors que le Parlement européen a soutenu une date d’élimination plus rapide, celle-ci a été abandonnée suite aux demandes des États membres.
L’accord ouvre cependant la porte à une nouvelle révision des critères d’évaluation des impacts négatifs de certaines cultures, dont le soja.
« Aujourd’hui, l’UE a choisi de continuer à alimenter les voitures avec des céréales, du sucre et de l’huile végétale. Cela signifie que l’Europe continuera de gaspiller des terres qui pourraient nourrir 120 millions de personnes par jour », a déclaré Julie Bos, experte d’Oxfam en matière de justice climatique dans l’UE, dans un communiqué.
« Le choix de l’UE est aussi mortel pour la planète. Les décideurs politiques européens perpétuent une fausse solution climatique en promouvant l’utilisation des biocarburants », a-t-elle ajouté.
L’accord de jeudi représente un accord informel entre les colégislateurs du bloc, le Parlement européen et le Conseil. L’accord devra désormais être formellement approuvé par les deux institutions avant de devenir loi, ce qui est généralement considéré comme une formalité. Cela devrait avoir lieu après l’été.
[Edited by Frédéric Simon/Nathalie Weatherald]