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Le gouvernement allemand semble sur le point d’adopter un nouveau programme de subventions de plusieurs milliards d’euros pour compenser les industries pour les coûts énergétiques élevés, même si les détails sur la manière dont un tel plan fonctionnerait et serait financé restent flous.
Berlin « travaille intensivement » sur une solution potentielle pour concevoir une telle subvention énergétique, a déclaré vendredi à la presse Steffen Hebestreit, porte-parole du chancelier allemand Olaf Scholz. Lundi, un porte-parole du gouvernement a déclaré que « différentes propositions » étaient « en cours d’examen et soigneusement pesées » dans le cadre des discussions en cours entre la chancellerie et les ministères de l’Économie et des Finances.
Auparavant, la chancellerie avait exclu un tel programme de subventions, en partie parce qu’une telle mesure pourrait entrer en conflit avec les règles de l’UE qui limitent les aides d’État à l’industrie. Mais étant donné la récente stagnation économique de l’Allemagne, le gouvernement est soumis à une pression croissante pour renforcer l’infrastructure industrielle du pays.
Le ministre de l’Economie, Robert Habeck, plaide depuis des mois en faveur d’un tel système de subventions à l’énergie, arguant que l’industrie allemande devra faire face à cinq années difficiles avant que la transition vers les énergies renouvelables porte ses fruits. Le plus haut responsable politique des Verts a prévenu que, sans le soutien de l’État, « nous n’aurons plus d’industrie », car les entreprises déplaceront leurs activités vers des pays comme la France ou les États-Unis, où les prix de l’énergie sont bien plus bas.
Le chancelier Olaf Scholz avait résisté aux efforts de Habeck en matière de dépenses. Mais dans une interview au Welt am Sonntag publiée dimanche, Scholz a déclaré qu’il n’était plus opposé au projet. Dans le même temps, il a averti que son gouvernement devait « évaluer très soigneusement une telle intervention sur le marché ».
La Commission a récemment averti qu’elle ne continuerait pas à fermer les yeux sur les programmes de subventions qui faussent les conditions du marché et violent le droit de l’UE. Bruxelles a prévu des exceptions à ces règles après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, mais ces exceptions expireront à la fin de cette année.
Pourtant, de hauts responsables allemands et français ont déclaré à POLITICO qu’un accord potentiel pourrait voir Paris et Berlin faire pression sur Bruxelles pour qu’elle accorde une autre exemption, dans la mesure où les prix de l’énergie restent plus élevés qu’avant le début de la guerre.
Andreas Rimkus, un député du parti social-démocrate de Scholz spécialisé dans la politique énergétique, a déclaré à POLITICO que les coûts élevés de l’électricité sont « devenus un frein à la transformation industrielle ». Il a exhorté Scholz à « aller de l’avant avec audace maintenant » avec la subvention du prix de l’énergie et a ajouté : « La concurrence internationale pour les sites d’affaires bat son plein, et elle n’attendra pas. »
Une proposition allemande consiste à réduire les impôts pour les industries à forte intensité énergétique, tandis qu’une autre possibilité consisterait à utiliser une subvention de prix existante introduite il y a dix ans. Cette subvention couvre certains des coûts auxquels les industries sont confrontées dans le cadre du système d’échange de droits d’émission de l’UE, mais elle pourrait potentiellement être étendue.
Les projets allemands sont controversés dans la mesure où Berlin a déjà introduit l’année dernière un plan massif de 200 milliards d’euros pour faire baisser les prix de l’énergie pour les consommateurs et les entreprises – même si la mesure dans laquelle les grandes industries à forte intensité énergétique peuvent utiliser cet argent est limitée. Seulement un quart environ de cet argent a été versé.
Néanmoins, l’année dernière, l’Allemagne a représenté 53 pour cent des dépenses globales de 672 milliards d’euros en subventions publiques de l’UE. Une nouvelle subvention à l’énergie susciterait probablement des critiques selon lesquelles l’Allemagne compromettrait une concurrence loyale au sein du marché unique de l’UE.