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Le gouvernement allemand va examiner si le traitement des demandes d’asile peut être externalisé vers des pays tiers, conformément à une série de mesures visant à freiner l’immigration irrégulière convenues mardi 7 octobre.
À la suite de négociations dramatiques menées tard dans la nuit lors d’un sommet de coordination avec les chefs d’État allemands, le chancelier Olaf Scholz a annoncé mardi aux premières heures que le gouvernement fédéral avait accepté de réexaminer la faisabilité de cette politique parallèlement à un certain nombre d’autres mesures.
« Nous avons convenu d’une révision, que je soutiens, car il n’y a aucune idée sur laquelle nous ne devrions pas réfléchir attentivement et prendre une décision », a déclaré Scholz aux journalistes à Berlin, qualifiant les résultats du sommet de « moment historique ».
Le gouvernement s’est également engagé à interdire aux demandeurs d’asile de bénéficier des prestations sociales régulières pendant trois ans après leur arrivée et a accepté de rendre le financement destiné à l’hébergement des migrants irréguliers plus adapté aux besoins des États régionaux. Il a également affirmé son engagement en faveur de contrôles plus stricts aux frontières extérieures et intérieures de l’UE.
L’externalisation du traitement des demandes d’asile est une démarche déjà entreprise par d’autres pays du G7. Le Royaume-Uni travaille depuis plus d’un an à la relocalisation des demandeurs d’asile au Rwanda, tandis que l’Italie annoncé un accord pour accueillir les migrants irréguliers en Albanie lundi.
De telles politiques sont controversées en raison de préoccupations en matière de droits de l’homme, qui ont conduit à ce que la législation britannique reste bloquée devant les tribunaux.
L’accord allemand est intervenu après un lobbying intensif des députés de l’opposition et du FDP, le partenaire junior de la coalition de Scholz. Tout en acceptant la révision, la chancelière reste sceptique quant à la faisabilité de la proposition, soulignant qu’« il n’est pas si facile » de trouver des pays vers lesquels les processus de candidature peuvent être externalisés.
Sa mise en œuvre serait également une pilule amère à avaler pour les Verts pro-migration, troisième membre de la coalition.
Pour l’instant, le parti a insisté sur le fait que l’accord de mardi ne nécessite rien d’autre qu’une révision, qu’il s’était engagé à soutenir dans l’accord de coalition.
La perspective d’une mise en œuvre était « totalement irréaliste » car elle violerait le droit international, a déclaré à Euractiv le porte-parole des Verts sur la migration, Julian Pahlke.
Le FDP, qui soutient le filtrage des demandes à l’étranger, avait précédemment évoqué la possibilité que cette politique puisse être mise en œuvre dans les limites du droit international des droits de l’homme. Cependant, Pahlke a fait valoir que la politique exigeait que les demandeurs d’asile soient renvoyés vers des pays dans lesquels ils pourraient être soumis à de mauvaises conditions, ce qui, selon lui, constituerait une violation des exigences en matière de droits de l’homme.
Même si l’issue d’un contrôle judiciaire reste incertaine, des contestations judiciaires seraient probables.
« Au lieu de trouver de véritables solutions, les débats se concentrent sur des voies juridiquement et pratiquement irréalistes, qui radicalisent le ton et produisent des solutions factices », a conclu Pahlke.
Des négociations dramatiques
Cependant, certains ont remis en question la motivation derrière cette décision. Les reportages des médias allemands au cours du sommet ont mis en lumière des jeux de pouvoir controversés au sein du plus grand parti d’opposition allemand, la CDU de centre-droit, jetant le doute sur la question de savoir si la proposition de révision découlait principalement de véritables préoccupations politiques ou de politiques internes au parti.
À huis clos, le chancelier Scholz aurait accusé les ministres régionaux de la CDU de coup d’État contre la direction de la CDU, car ils avaient décidé à la dernière minute d’inclure cette politique dans une nouvelle liste de revendications pour le sommet, qui s’écartait des demandes initiales présentées par le chef de la CDU. Friedrich Merz, ce qui a retardé la réunion.
C’est notamment Hendrik Wüst, premier ministre CDU du Land de Rhénanie du Nord-Westphalie, qui a relancé la semaine dernière le débat sur l’externalisation des demandes d’asile. Wüst lorgnerait sur la nomination du parti à la chancellerie en 2025, ce qui l’opposerait à Merz.
« Si Friedrich Merz avait pu dicter nos exigences, elles auraient pu être différentes », a déclaré avant la réunion à la presse Boris Rhein, président de la CDU de la conférence des chefs d’Etat régionaux, reconnaissant que l’examen des demandes d’asile dans les pays tiers était «principalement une préoccupation du Premier ministre de Rhénanie du Nord-Westphalie».
Alors que Rhein a salué le résultat final mardi, Merz l’a qualifié d’insuffisamment concret, annonçant que toute collaboration avec le gouvernement en matière de migration était désormais « terminée ».
[Edited by Nathalie Weatherald/Benjamin Fox]
