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La ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock s’est jointe à un chœur croissant de critiques du nouvel accord migratoire entre l’Union européenne et la Tunisie, affirmant que les droits de l’homme et les vices de procédure l’excluaient en tant que modèle pour l’avenir.
Sa lettre à la Commission européenne met en lumière le conflit interne de l’UE entre ceux qui poursuivent des politiques toujours plus dures pour mettre fin à l’immigration clandestine et d’autres qui mettent l’accent sur les considérations humanitaires et les lacunes du marché du travail.
L’Italie, les Pays-Bas et les institutions européennes ont signé en juillet l’accord avec la Tunisie, promettant une aide à Tunis en échange de la répression du président Kais Saied contre les passeurs et du contrôle plus strict des départs par voie maritime.
L’Italie, où la Première ministre anti-immigration Giorgia Meloni est engagée dans une bataille difficile pour tenir ses promesses électorales de réduire les arrivées par voie maritime de réfugiés et de migrants en provenance d’Afrique, a salué le « véritable partenariat ».
Mais dans sa lettre du 2 août, Baerbock a exprimé son « incompréhension » face à ce qu’elle considère comme des consultations insuffisantes avec les autres pays du bloc des 27.
« La démocratie, les droits de l’homme et l’État de droit doivent nous guider dans notre coopération – ce qui n’a pas été suffisamment pris en compte dans l’accord avec la Tunisie », a-t-elle écrit.
« Le MoU (mémorandum d’accord) avec la Tunisie ne peut pas devenir un modèle pour d’autres accords », a-t-elle ajouté.
Une lettre connexe du 7 septembre du plus haut diplomate européen, Josep Borrell, qui n’est pas non plus publique mais a été consultée par Reuters, a mis en évidence un précédent juridique suggérant que la Commission pourrait perdre devant les tribunaux si elle était poursuivie.
Borrell a écrit que des mémos similaires pourraient être en préparation avec d’autres voisins méditerranéens, notamment l’Égypte. Malgré les critiques, ni lui ni le ministre allemand n’ont déclaré que l’accord devait être révoqué.
Les deux lettres ont été adressées au commissaire européen chargé du voisinage et de l’élargissement, Oliver Varhelyi, membre de la Commission européenne nommé par la Hongrie et considéré comme un allié du Premier ministre Viktor Orban, l’une des voix les plus dures de l’UE contre l’immigration en provenance du Moyen-Orient et d’Afrique.
« Graves violations et abus »
Invitée à commenter ces lettres, une porte-parole de la Commission européenne a déclaré que l’exécutif européen avait suffisamment consulté les États membres.
Vendredi, la CE a annoncé un soutien de 60 millions d’euros au budget tunisien et un montant supplémentaire de 67 millions d’euros d’aide à la migration.
La porte-parole a déclaré que l’aide était liée à un accord avec la Tunisie et « nous aidera à faire face à la situation d’urgence que nous constatons à Lampedusa », une petite île italienne qui est un premier port d’escale pour de nombreuses personnes cherchant à rejoindre l’UE.
Mais, dans une lettre du 17 août adressée à l’UE, également consultée par Reuters, des experts en droits humains mandatés par le Conseil des droits de l’homme de l’ONU à Genève ont énuméré de nombreuses allégations de graves abus commis contre des migrants par les autorités tunisiennes.
Les différends sur la gestion des réfugiés et des immigrants tourmentent l’UE depuis que plus d’un million de personnes ont traversé la Méditerranée à bord de canots de passeurs dangereux en 2015.
Cela a pris le bloc par surprise, a submergé ses capacités de sécurité et d’accueil et a alimenté des conflits amers entre les pays membres qui ont ébranlé l’unité du bloc.
Les désaccords sont loin d’être résolus, comme le suggèrent les lettres parvenues au moment où Meloni appelle à davantage de mesures européennes contre l’immigration africaine, y compris une mission maritime pour bloquer les départs.
L’UE a abandonné une opération similaire il y a quelques années après des critiques, notamment de la part de Meloni elle-même, selon lesquelles elle avait agi à la fois de manière inefficace et illégale compte tenu de son obligation de sauver des vies.
On s’attend à ce qu’un discours de plus en plus anti-immigration se répercute dans toute l’UE à l’approche des élections parlementaires du continent prévues en juin 2024, même si le bloc accueille également plusieurs millions de réfugiés de la guerre russe en Ukraine au même moment.
