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L’Agence internationale de l’énergie (AIE) cherche à étendre ses missions en se tournant vers les minéraux critiques, en accueillant de nouveaux membres et en se concentrant davantage sur l’Asie avec un nouveau bureau à Singapour.
Fondée en 1974 pour sécuriser les approvisionnements pétroliers de l’Europe, l’AIE, basée à Paris, est devenue une autorité mondiale et ses Perspectives énergétiques mondiales annuelles sont attendues aussi bien par les analystes que par les experts politiques.
« L’AIE est devenue, pour ainsi dire, notre bras armé pour la mise en œuvre de l’Accord de Paris », a déclaré le président français Emmanuel Macron mardi 13 février, ajoutant que l’énergie représente 75 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre.
Pour l’AIE, à l’ère des combustibles fossiles, avoir 50 ans cette année marque un tournant. Même si l’adhésion à part entière reste conditionnée à l’existence de stratégies nationales de gestion du pétrole, le groupe s’efforce de plus en plus de favoriser une compréhension mondiale de ce qu’il appelle les « technologies propres » afin de ne pas s’aliéner l’énergie nucléaire.
Mais les fonctionnaires expérimentés de l’agence ont encore plus à leur disposition.
« Si nous voulons mériter notre nom d’Agence internationale de l’énergie, nous devons travailler en étroite collaboration avec les pays émergents et les accueillir », a déclaré son chef, Fatih Birol.
Une région se démarque : l’Asie, où 500 GW de centrales électriques au charbon sont en préparation, selon l’envoyé américain pour le climat John Kerry, qui était également présent à la célébration.
Dans une région où la capacité énergétique supplémentaire à construire au cours des 25 prochaines années dépasse le total actuel de l’UE, selon le ministre singapourien de l’Industrie, Tan See Leng, l’AIE doit être présente – telle est l’approche adoptée.
L’organisation ouvre sa toute première succursale à Singapour. « C’est une nouvelle étape pour montrer que nous voulons travailler plus étroitement avec le monde émergent », a expliqué Birol.
Simultanément, l’organisation envisage également d’intégrer l’Inde – New Delhi a envoyé une lettre en 2023 demandant son adhésion. Macron a souligné que « le lancement de négociations avec l’Inde pour rejoindre l’AIE en tant que membre à part entière » bénéficiait de son plein soutien.
L’Inde est en train de développer massivement son réseau et tente d’intégrer simultanément de nouvelles centrales électriques au charbon et des volumes d’énergie solaire en croissance rapide.
L’AIE nous a apporté « des analyses, de l’expertise et un renforcement des capacités à la fois sur les sources d’énergie conventionnelles, mais aussi en nous aidant à développer le marché des énergies renouvelables, ce qui n’est pas vraiment très facile », a expliqué l’ambassadeur en France, Jawed Ashraf.
Priorités élargies
Le chef de l’Agence, Birol, affirme que l’AIE devrait avoir trois priorités : le pétrole, les minéraux critiques et le climat. Ils garderaient les yeux « tournés vers la mer Rouge et le détroit d’Ormuz ». Concernant les minéraux, il a annoncé une nouvelle initiative.
Un « Programme de sécurité des minéraux critiques » pour remédier au fait que « actuellement, nous ne sommes pas en mesure de répondre à la demande » de minéraux comme le cuivre, le cobalt et le lithium, a expliqué Birol. Et « la capacité de fabriquer ces minéraux essentiels est concentrée dans un ou deux pays », a-t-il souligné.
Pour stabiliser les prix du pétrole et assurer un approvisionnement suffisant, l’AIE peut coordonner une libération des stocks de pétrole des pays membres pour calmer le marché. Le groupe a dû prendre des mesures aussi drastiques à cinq reprises au cours de son histoire : avant la guerre du Golfe, l’ouragan Katrina, la guerre civile libyenne et à deux reprises après l’attaque russe contre l’Ukraine.
On pourrait s’attendre à ce qu’un mécanisme pour les minéraux critiques fonctionne de la même manière. Cela « fournirait un filet de sécurité », selon le chef de l’AIE.
Sur le climat, il a souligné que « parvenir à zéro émission nette tout en garantissant l’accessibilité financière et la sécurité est une mission claire de l’Agence internationale de l’énergie » et que l’AIE « ferait tout ce qui est en son pouvoir pour aider le monde à atteindre zéro émission nette d’ici le milieu du siècle ».
Une « amitié particulière »
« C’est la célébration d’une amitié extraordinaire », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, venue par avion pour l’occasion.
« Depuis que j’ai pris mes fonctions de président de la Commission européenne, vous êtes le partenaire le plus fiable », a déclaré von der Leyen à propos de Fatih Birol, président de l’AIE. Elle lui attribue l’initiative clé du bloc à la COP28 : tripler les énergies renouvelables et doubler l’amélioration de l’efficacité énergétique – qui a finalement été approuvée.
« Vous avez modifié toute notre capacité à relever ce défi. Pourquoi? Parce que vous avez établi des faits. Parce que vous avez assuré la responsabilité là où elle n’existait pas », a déclaré l’envoyé américain pour le climat, John Kerry.
D’autres dirigeants ont également exprimé leur appréciation pour les activités mondiales de l’AIE : outre une trentaine de pays membres, cinq sont en train de la rejoindre, tandis que des poids lourds comme le Brésil, l’Inde et la Chine comptent parmi les 13 membres associés.
Le Taoiseach irlandais Leo Varadkar a déclaré : « Alors que l’énergie, la sécurité et le changement climatique sont désormais des réalités mondiales immédiates, votre travail n’a jamais été aussi important. »
Aucun représentant allemand de haut niveau n’était présent en personne et le chancelier Scholz diffusera un message vidéo mercredi.
[Edited by Alice Taylor]