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Les subventions agricoles de l’Union européenne devraient être obligatoirement plafonnées pour faire face à l’adhésion de la puissance agricole ukrainienne, selon le commissaire européen à l’Agriculture Janusz Wojciechowski, alors que les discussions s’intensifient sur la forme future de la prochaine réforme de la Politique agricole commune (PAC).
S’exprimant en marge de la récente conférence sur les perspectives agricoles de l’exécutif européen, Wojciechowski a déclaré que le bloc devrait empêcher l’adhésion de l’Ukraine de contribuer à la tendance croissante à la concentration des terres en Europe.
« Une grande partie de l’agriculture ukrainienne est dominée par de grandes exploitations agricoles », a-t-il déclaré, ajoutant que l’UE devrait « éviter de payer[ing] subventions pour ces grandes entreprises ».
Selon Wojciechowski, un système de plafonnement obligatoire à l’échelle de l’UE serait « une bonne réponse » pour lutter contre la concentration des terres et contre le fait que l’exploitation agricole ukrainienne moyenne est encore plus grande que celles de l’UE.
Actuellement, les États membres de l’UE peuvent volontairement plafonner le montant des paiements directs que les exploitations individuelles peuvent recevoir afin d’éviter que les grandes exploitations ne bénéficient excessivement des subventions. Selon les données de l’UE, 80 % de ces paiements ont été versés aux 20 % des exploitations agricoles les plus riches en 2019.
Les commentaires du commissaire reflètent les inquiétudes croissantes quant à l’impact que l’inclusion de l’Ukraine dans le bloc aura sur le secteur agroalimentaire de l’UE.
Le mois dernier, un document divulgué rédigé par le secrétariat général du Conseil de l’UE a révélé que l’Ukraine serait éligible à 96,5 milliards d’euros de fonds de la PAC sur une période budgétaire de sept ans, ce qui entraînerait des réductions d’environ 20 % des subventions agricoles aux subventions agricoles actuelles de l’UE. États membres.
Parallèlement, en octobre, le vice-ministre ukrainien de l’Economie, Taras Kachka, a déclaré que l’adhésion de Kiev à l’UE déclencherait probablement une réécriture de la PAC, conduisant à la fin du programme de subventions agricoles tel que nous le connaissons.
L’Allemagne appelle à un tournant
Les ministres de l’Agriculture ont également échangé leurs points de vue sur la manière dont l’agriculture européenne pourrait s’adapter à l’adhésion potentielle de l’Ukraine à l’UE lors de leur réunion de lundi (11 décembre).
Tout en exprimant leur soutien à l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, certains ont exprimé leurs inquiétudes quant à l’impact une puissance agricole mondiale telle que l’Ukraine en tant que bénéficiaire des subventions agricoles de l’UE l’aurait fait.
L’un des pays les plus virulents sur le sujet a été l’Allemagne, qui a appelé à plusieurs reprises à une réforme en profondeur de la PAC.
Avant la réunion de lundi, le ministre allemand de l’Agriculture, Cem Özdemir, a tiré la sonnette d’alarme, affirmant que le programme de subventions agricoles de l’UE serait menacé s’il n’était pas réformé avant l’adhésion de l’Ukraine.
« Si nous laissons la politique agricole actuelle telle qu’elle est et élargissons l’UE à l’Ukraine, à la Moldavie, aux pays des Balkans occidentaux, (…) le système s’effondrera », a-t-il déclaré.
Özdemir a ajouté que l’élargissement était une opportunité de changer le cours de la politique agricole de l’UE et de fixer de nouveaux principes directeurs, « en veillant à ce que les services qui [EU] les agriculteurs veillent au bien-être du public, au bien-être des animaux, à la protection du climat, [and] pour la biodiversité sont rémunérés de manière fiable ».
De même, en septembre dernier, un groupe de ministres régionaux allemands de l’Agriculture a récemment appelé à abandonner les « paiements inconditionnels à la surface » de la PAC et à se concentrer plutôt sur les principes d’une « prime au bien commun ».
Bien qu’il existe déjà au sein de la PAC toute une série d’instruments visant à renforcer la protection de l’environnement, du climat et des animaux, une grande partie de l’argent – les paiements directs – continue d’être versée aux exploitations agricoles uniquement en fonction de leur superficie.
Normes de durabilité
Parallèlement, d’autres pays, dont la Pologne et la Slovaquie, ont également exprimé leurs inquiétudes quant à la manière dont l’Ukraine s’adapterait aux normes de l’UE avant de rejoindre le bloc.
Cela pourrait constituer un défi dans la mesure où Kiev s’appuie fortement sur des méthodes de production intensives, tandis que Bruxelles, dans le cadre de ses engagements dans le cadre du Green Deal européen, impose des exigences de plus en plus élevées à l’agriculture en matière de protection de l’environnement et du climat.
« Protéger le marché intérieur de l’UE contre un afflux de produits [from] des systèmes alimentaires qui ne sont pas durables sont essentiels », lit-on dans une note de la délégation polonaise présentée lors de la réunion du Conseil de l’UE.
Julia Dahm a contribué à ce reportage
[Edited by Natasha Foote/Alice Taylor]
