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Dans un contexte d’augmentation des exportations ukrainiennes vers l’UE, la Commission européenne insiste sur le fait que les échanges commerciaux se déroulent bien, mais admet qu’il existe « un certain risque » que les importations fassent baisser les prix et menacent la production locale de volaille, d’œufs et de sucre.
« Nous ne constatons pas d’évolution défavorable très significative sur le marché agricole de l’UE », a déclaré le directeur adjoint de la Commission pour l’agriculture, Pierre Bascou, aux députés qui ont fait part de leurs inquiétudes concernant l’augmentation des importations ukrainiennes lors d’une réunion de la commission de l’agriculture du Parlement européen la semaine dernière.
Cependant, Bascou a admis que l’exécutif européen avait identifié « une certaine vulnérabilité et des risques » dans des secteurs comme la volaille, les œufs et le sucre. « C’est un élément que nous suivons de très près », a-t-il ajouté.
L’UE a temporairement levé les restrictions sur les importations en provenance d’Ukraine en juin 2022 à la suite de l’invasion du pays par la Russie, qui a entraîné un afflux de produits ukrainiens sur le marché de l’UE qui a fait baisser les prix, en particulier dans les pays de première ligne, à savoir la Hongrie, la Pologne, la Slovaquie et la Roumanie.
Si les céréales et les graines oléagineuses représentent la majeure partie des importations – l’Ukraine étant l’un des plus grands exportateurs de céréales au monde – les députés ont également évoqué d’autres produits agricoles.
« Viande de volaille ukrainienne [exports to the EU] ont augmenté d’environ 150 % par rapport à la situation d’avant-guerre, et les œufs (…) de plus de 100 % », a déclaré l’eurodéputé de centre-droit Norbert Lins.
En réponse, Bascou a souligné un déclin de la production d’œufs dans l’UE au cours des derniers mois, causé par « la hausse des coûts des intrants et [the] impact des épidémies de grippe aviaire » et une augmentation simultanée de la demande des consommateurs.
L’UE reste l’un des plus grands producteurs de viande de volaille au monde et un exportateur net, avec une production annuelle d’environ 13,4 millions de tonnes, selon les données de l’UE.
Cependant, l’Association des transformateurs et du commerce de volailles de l’UE (AVEC) prévient que la compétitivité de l’UE est en déclin et estime que l’augmentation des importations en provenance d’Ukraine, mais aussi du Brésil et de Thaïlande, est « très préoccupante ».
Les importations de sucre, un point sensible
Les tensions montent également autour du sucre, notamment en France. « Les usines ont été fermées », a déclaré l’eurodéputée française Anne Sander.
Les exportations de sucre de l’Ukraine vers l’UE sont passées de 25 000 tonnes entre octobre 2021 et juillet 2021 à 390 000 tonnes au cours de la même période l’année dernière, selon les données de l’UE.
L’Association française des planteurs de betterave sucrière (CGB) a réclamé « une réponse claire de la Commission européenne sur la gestion future de cet afflux de sucre » dans une présentation le 28 novembre. L’association craint que l’augmentation des volumes puisse faire baisser les prix et nuire aux producteurs locaux.
Cependant, Bascou a souligné que «[sugar] les prix restent à un niveau très élevé (…) à plus de 800 € la tonne ».
Le prix moyen du sucre dans l’UE « a atteint des niveaux records en 2023 », selon le commissaire européen à l’agriculture Janusz Wojciechowski. « En raison d’une grave sécheresse estivale, la production de sucre pour 2022/2023 est estimée être inférieure de près de 12 % par rapport à l’année précédente », a-t-il déclaré dimanche 3 décembre dans une réponse écrite au député européen Peter Jahr.
Dans le même esprit, Bascou a exhorté les députés à ne pas oublier que l’UE « était dépendante [on Ukrainian imports] avant la guerre et [remains so] après la guerre ». Il a ajouté que la Hongrie et la Roumanie sont des « importateurs nets » de sucre.
Les pays de première ligne ne reculent pas sur les céréales
Par ailleurs, la Commission européenne a confirmé à Euractiv que des interdictions nationales sur les importations ukrainiennes sont toujours en vigueur en Hongrie, en Pologne et en Slovaquie, qui les ont imposées unilatéralement en septembre, et a exprimé son inquiétude.
Le vice-président de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis, a rencontré le vice-Premier ministre slovaque Peter Kmec, vendredi 1er décembre, pour discuter des moyens de « désamorcer la situation », a déclaré un porte-parole de la Commission à Euractiv.
Dombrovskis et Kmec ont parlé de l’amélioration des soi-disant « voies de solidarité » – des routes terrestres alternatives mises en place par l’UE pour permettre à Kiev d’exporter ses céréales et ses oléagineux après que la Russie a renoncé à un accord sur la mer Noire négocié par l’ONU qui permettait un passage sûr pour la cargaison. navires.
[Edited by Nathalie Weatherald]