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Les transporteurs se plaignent depuis longtemps qu’il faut beaucoup trop de temps pour approuver un transport.
(Photo : IMAGO/Zoonar)
Berlin Le Conseil national de contrôle de la réglementation exhorte le chancelier Olaf Scholz (SPD) à conclure un pacte avec les Länder d’ici la fin de l’année au plus tard afin d’accélérer les procédures de planification et d’approbation. « À mon avis, les gouvernements fédéral et des États doivent parvenir à un accord d’ici la fin de l’année si nous voulons toujours atteindre le rythme tant vanté de l’Allemagne dans cette législature », a déclaré le président Lutz Goebel du Handelsblatt.
L’accélération des procédures est « en retard », a-t-il expliqué. « Qu’il s’agisse de maintenance ou de construction neuve, de transition énergétique ou de numérisation, la modernisation de nos infrastructures et l’activité d’investissement de notre économie ne doivent plus être freinées par des impératifs bureaucratiques. »
Le chancelier Scholz lui-même a déclaré qu’une tâche centrale de la « coalition progressiste » autoproclamée du SPD, des Verts et du FDP était de modifier les règles de manière à ce que les procédures ne prennent que la moitié du temps qu’auparavant.
Afin d’atteindre le « rythme de l’Allemagne », le gouvernement fédéral veut conclure un « pacte » avec les Länder, comme indiqué dans l’accord de coalition. Cela devrait inclure les soi-disant agences fédérales d’accélération, que les États et les municipalités peuvent utiliser, plus de personnel, des processus numérisés et plus de capacité dans les tribunaux.
Les premiers pourparlers avec les États fédéraux ont déjà eu lieu au printemps 2022. Cependant, à ce jour, il n’y a pas eu d’accord, ce dont les premiers ministres se sont plaints lors de plusieurs conférences avec le gouvernement fédéral. Le retard est « discutable », a déclaré Goebel. Mais cela montre aussi « à quel point le problème est complexe ».
Le Conseil de contrôle propose des mesures concrètes pour des procédures plus rapides
La principale critique des États fédéraux est que le gouvernement fédéral a principalement formulé des ordonnances d’essai, mais pratiquement aucune mesure concrète et efficace. Le Conseil de contrôle réglementaire le critique également. Selon une prise de position de 16 pages que le Conseil de contrôle a transmise à la Chancellerie la semaine dernière, des « mesures concrètes » n’ont « pour l’instant guère été identifiées ». Il est disponible auprès du Handelsblatt.
Le chancelier Scholz a déclaré que l’une des tâches centrales de la « coalition du progrès » autoproclamée était de modifier les règles afin que les procédures ne prennent que la moitié du temps qu’auparavant.
(Photo: dpa)
L’organe consultatif indépendant du gouvernement fédéral y appelle à ne plus durcir les règles européennes. Par exemple, le gouvernement fédéral devrait examiner quelles installations industrielles nécessitent réellement des procédures d’approbation étendues et où une procédure simplifiée pour la construction est suffisante.
Le Conseil, comme de nombreux experts, recommande également d’introduire un délai. « De nos jours, les documents de candidature doivent être tenus à jour jusqu’à leur approbation, ce qui nécessite à plusieurs reprises des contrôles approfondis de la conservation de la nature et de la législation environnementale. Cela pourrait être évité en introduisant des réglementations sur les dates limites », conclut le conseil.
En outre, le Conseil préconise que le gouvernement fédéral préconise des simplifications au niveau européen qui ne sont actuellement pas possibles en vertu du droit de l’UE. Cela comprend la disposition selon laquelle les préoccupations doivent être soulevées dans un certain délai. Ceux-ci ne peuvent plus être introduits ultérieurement.
Il existe également un potentiel d’économies avec les transports volumineux et lourds
Outre les propositions visant à restreindre le droit d’entreprendre des actions collectives, à raccourcir les procédures judiciaires, à recourir aux procédures de médiation et à faire progresser la normalisation des procédures ainsi que la numérisation des processus, le Conseil est attentif aux « effets indirects d’accélération » dans les projets d’infrastructure.
A titre d’exemple, le Conseil cite l’agrément des transports volumineux et lourds. Les transporteurs se plaignent depuis longtemps que l’approbation d’un transport prend beaucoup trop de temps et, surtout, à la société d’autoroutes du nord de l’Allemagne, des dizaines de milliers de demandes ne sont pas traitées. En mai, il y avait déjà une réunion de crise au ministère fédéral des transports en raison des problèmes.
La situation dans le nord est particulièrement problématique, car de nombreux transports doivent se diriger vers les ports maritimes pour expédier des marchandises d’exportation. D’autres transports sont liés à la multiplication des éoliennes, destinées à accélérer le développement des énergies renouvelables. Le fabricant d’éoliennes Enercon, par exemple, se plaint de délais d’approbation allant jusqu’à 14 semaines et d’un certain nombre d’éoliennes dont la construction est retardée en raison du long processus d’approbation.
Dans ce contexte, le Conseil pointe une absurdité dans la procédure : les transports qui sont jusqu’à 15 centimètres plus petits ou jusqu’à 5 % plus légers que ceux enregistrés sont toujours considérés comme approuvés.
>> Lire ici : Des dizaines de milliers de charges lourdes attendent les permis d’autoroute
Si le transport s’avère encore plus petit et plus léger que prévu, le transporteur doit obtenir un nouveau permis et risque de perdre encore de nombreuses semaines avant de pouvoir acheminer la marchandise sur le chantier. « Le nombre de permis pourrait être réduit si les dimensions spécifiées dans le permis étaient généralement autorisées à être sous-cotées », recommande le conseil.
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