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Hiroshima, Japon – Selon certains témoignages, les sanctions contre la Russie l’ont laissée plus isolée qu’à tout autre moment depuis les conséquences de la révolution bolchevique de 1917, lorsque les alliés de la Première Guerre mondiale ont placé le pays sous blocus.
Lors du sommet du Groupe des Sept qui se tiendra à Hiroshima au Japon à partir de vendredi, le club des riches démocraties devrait encore serrer la vis alors qu’il tente de forcer Moscou à mettre fin à sa guerre en Ukraine.
Alors que les sanctions existantes contre la Russie sont parmi les plus sévères jamais imposées à une grande économie, le G7 dispose d’une marge de manœuvre considérable pour augmenter la pression – bien que les divisions sur des domaines clés comme l’énergie et le bilan mitigé des sanctions menacent généralement de saper les efforts visant à amener Moscou à talon.
« Il y a certainement beaucoup d’espace pour que le G7 impose de nouvelles restrictions et renforce celles qui existent », a déclaré Rachel Lukasz, membre du Groupe de travail international sur les sanctions russes à l’Université de Stanford, à Al Jazeera.
« Les domaines les plus importants comprennent le pétrole et l’énergie au sens large, les sanctions commerciales non énergétiques et la suppression des lacunes dans ce domaine, ainsi que les sanctions technologiques. »
L’un des principaux objectifs des membres du G7 – les États-Unis, le Canada, le Japon, le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne et l’Italie – devrait être de renforcer l’application des sanctions existantes, notamment en réprimant le contournement des sanctions impliquant des pays tiers.
Samedi, les ministres des Finances et les gouverneurs des banques centrales du G7 se sont engagés dans une déclaration commune à contrer « toute tentative d’éluder et de saper nos mesures de sanction ».
L’UE, qui participe aux événements du G7 en tant que membre « non énuméré », envisage des sanctions pour les entreprises qui aident la Russie à contourner les sanctions, ce qui rapprocherait le bloc de l’alignement sur le régime de sanctions américain.
Dans une interview au Financial Times publiée mardi, Josep Borrell, le chef de la politique étrangère de l’Union européenne, a déclaré que le bloc devrait réprimer l’importation de produits pétroliers indiens utilisant du pétrole russe.
L’administration du président américain Joe Biden pousse également à renforcer les contrôles sur les exportations de haute technologie en renversant la présomption vers l’interdiction de tout ce qui n’est pas explicitement autorisé.
Prendre le relais
Malgré les prévisions de ruine économique, l’économie russe a mieux résisté que prévu au régime de sanctions imposé par l’Occident, ne reculant que de 2,1 % en 2022.
Bien que le commerce de la Russie avec les pays du G7 se soit effondré, la Chine, l’Inde et la Turquie ont pris le relais en grande partie grâce à l’augmentation des importations de charbon, de pétrole et de gaz russes.
Certaines recherches suggèrent également que les compagnies maritimes occidentales sont impliquées dans la violation des sanctions sur les exportations d’énergie russes.
Dans une étude publiée par la Kyiv School of Economics le mois dernier, les chercheurs ont découvert que 96% des expéditions de pétrole du port russe de Kozmino au cours du premier trimestre 2023 ont été vendues au-dessus du plafond de 60 dollars fixé par le G7 l’année dernière.
« Sur le front des sanctions, le sommet portera sur la mise en œuvre, la mise en œuvre et la mise en œuvre », a déclaré Agathe Demarais, directrice mondiale des prévisions de l’Economist Intelligence Unit, à Al Jazeera.
«Cela fait suite à une vague de reportages médiatiques mettant en évidence le contournement des sanctions par des pays tiers, tels que la Turquie, la Serbie, le Kazakhstan et les Émirats arabes unis. Au lieu d’abaisser le plafond des prix du pétrole, le G7 se concentrera sur le resserrement de la mise en œuvre effective de cette mesure.
Mais Demarais, qui est également l’auteur de Backfire: How Sanctions Reshape the World Against US Interests, a déclaré qu’il n’est pas clair si le G7 sera en mesure de combler efficacement les lacunes « étant donné l’ampleur du problème et la créativité du Kremlin pour contourner les sanctions ».
Des signes de divisions entre les membres du G7 sont également apparus avant le sommet de trois jours.
Alors que le G7 envisagerait des propositions visant à fermer définitivement les gazoducs fermés par la Russie après son invasion de l’Ukraine, les membres européens hésiteraient à soutenir une telle décision.
Politico a cité mercredi un diplomate européen anonyme affirmant qu’il était « très peu probable » que la mesure soit adoptée en raison de la dépendance continue des membres européens au gaz russe.
Les sanctions fonctionnent-elles même?
Plus largement, le G7 doit faire face au succès limité que les sanctions ont eu jusqu’à présent pour faire changer les choses en Russie ainsi que dans d’autres États parias comme la Corée du Nord et Cuba.
Dans un discours sur l’état de la nation à l’occasion du premier anniversaire de la guerre en Ukraine en février, le président russe Vladimir Poutine a cherché à préparer son pays à un long conflit qui remporterait ses succès « pas à pas ».
Kristy Ironside, historienne de la Russie moderne et de l’Union soviétique à l’Université McGill au Canada, a déclaré que le bilan historique de l’efficacité des sanctions était « plutôt pessimiste ».
« J’ai tendance à les voir plutôt avec scepticisme : ils sont une tentative de ‘faire quelque chose’ lorsque les options directes sont limitées, c’est-à-dire lorsque vous ne voulez pas mettre les bottes au sol », a déclaré Ironside à Al Jazeera.
«Les sanctions, ou plutôt leur simple menace, fonctionnent mieux lorsqu’il existe un degré élevé d’intégration économique préexistante ou de coopération économique souhaitée, mais cela est limité depuis 2014. Depuis, la Russie protège l’économie des sanctions, en développant des chaînes alimentaires nationales. , déplacer les réserves de change en yuan, etc.
« L’application de sanctions et la menace de nouvelles n’ont pas dissuadé Poutine de poursuivre cette guerre », a ajouté Ironside, « et à ce stade, je pense qu’il est prudent de dire qu’ils ne le feront pas ».
Mais Lukasz, membre du groupe russe des sanctions à l’Université de Stanford, a déclaré que les sanctions affectaient déjà la campagne militaire russe et que le G7 devait intensifier ses efforts pour soutenir l’Ukraine et affaiblir l’État russe.
« Il est impossible de savoir précisément quel impact les sanctions ont eu sur l’appétit de la Russie à mener cette guerre et les guerres futures parce que nous n’observons pas le monde contrefactuel sans sanctions », a-t-il déclaré.
« Mais la direction de l’impact est évidente : cette guerre a déjà été un désastre pour la Russie et le Kremlin, et avec le soutien occidental, elle se transformera tôt ou tard en une défaite désastreuse. »