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Malgré les tensions et les opinions de plus en plus divergentes sur des questions clés telles que la guerre russe en Ukraine, le groupe d’Europe centrale Visegrad Four (V4) a jusqu’à présent réussi à survivre.
Le Premier ministre tchèque Petr Fiala a accueilli ses homologues hongrois, polonais et slovaque pour un sommet du groupe de Visegrad à Prague, mardi 27 février, qui s’est déroulé dans un contexte de doutes quant à l’avenir du bloc de Visegrad.
Créé en 1991 en tant que plateforme régionale de coordination sur la voie commune vers l’UE, le groupe est devenu une marque « toxique » pendant la crise migratoire vers 2015.
Les quatre pays de la région ont fermement rejeté la solution européenne à la crise migratoire – connue notamment sous la simplification du « quota migratoire » – sans toutefois proposer activement de solutions alternatives.
L’image du Groupe de Visegrad n’a pas été améliorée par les actions des précédents gouvernements polonais et actuel hongrois, qui ont porté atteinte à l’État de droit dans leurs pays respectifs.
Actuellement, la fracture est divisée en deux, la République tchèque et la Pologne étant de fervents partisans de l’Ukraine d’un côté, tandis que la Hongrie et la Slovaquie présentent des discours plus pro-russes.
Quelques jours seulement avant le sommet, le Premier ministre slovaque Robert Fico a prononcé un discours controversé et pro-russe dans lequel il a qualifié le président russe Vladimir Poutine de « faussement diabolisé ».
Les manifestants devant le lieu du sommet tchèque ont « salué » le Fico avec des pancartes indiquant « Fico, rentre chez toi, en Russie », un message de bienvenue également adressé à son homologue hongrois, Viktor Orbán.
« Nous ne cachons pas qu’il existe des différences entre nous (…) Le V4 est une institution légèrement différente de celle d’avant l’agression russe en Ukraine », a déclaré Fiala.
« La réunion d’aujourd’hui a montré qu’il est logique d’avoir un débat, même difficile, et qu’il est logique de s’écouter les uns les autres », a-t-il ajouté.
Selon lui, les dirigeants se sont exprimés ouvertement sans la présence de leurs délégations.
Survie V4
« Alors que le monde change, nous devons nous demander si nous avons besoin du V4 – et si oui, sous quelle forme », a déclaré le Hongrois Orbán, décrivant la réunion « comme n’étant pas la plus simple ».
« J’avoue que j’ai vécu des meetings V4 où j’avais envie de bâiller parce qu’ils étaient un peu techniques. Aujourd’hui, je n’ai pas eu une seconde pour bâiller. Ce fut l’une des réunions les plus importantes pour l’avenir du V4 », a fait écho Fico.
Une réunion séparée entre Tusk et Fiala avant le sommet devait avoir lieu lundi mais a été reportée au lendemain en raison du sommet de Paris sur la sécurité.
Tous deux pourraient « aligner les notes des premiers ministres sur la stratégie à suivre vis-à-vis de leurs partenaires du groupe de Visegrad », Jan Škvrňák, expert de la Pologne à l’Université Charles de Prague, a déclaré à Euractiv République tchèque.
Selon lui, les tchéco-polonais ont tenté de persuader la Hongrie et la Slovaquie de s’impliquer davantage dans le soutien à l’Ukraine.
« Il n’est pas clair s’ils ont réussi. Ils ne disposent pas d’outils ni de leviers supplémentaires », a ajouté Škvrňák.
Selon les déclarations des quatre premiers ministres après le sommet, ils ont « convenu qu’ils étaient en désaccord » sur des questions spécifiques et ont précisé qu’ils ne voulaient pas enterrer le format V4.
« Il est évident que le V4 survivra d’une manière ou d’une autre. C’est une plateforme qui fonctionnera et il n’est pas nécessaire de lui attribuer une grande valeur », a déclaré Pavlína Janebová, directrice de recherche de l’Association pour les affaires internationales (AMO), basée à Prague, ajoutant qu’unSelon elle, la réunion n’a pas été une avancée majeure.
Fiala a déclaré que la principale ligne de démarcation demeure : « Nous divergeons sur les causes de l’agression russe et sur la résolution du conflit. »
Mais il y a deux points sur lesquels ils sont tous d’accord : l’agression russe constitue une violation flagrante du droit international et l’aide à l’Ukraine doit se poursuivre.
Dans leur déclaration du sommet, les premiers ministres du V4 avaient l’intention de consacrer la coordination future à des sujets communs, notamment la migration, l’énergie, l’agriculture et la réforme de l’UE.
[Edited by Alexandra Brzozowski, Alice Taylor]