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Alors que la Commission européenne devrait annoncer le mois prochain un nouvel objectif radical de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour 2040, des signes inquiétants montrent que les gouvernements ont du mal à respecter leurs engagements existants.
Alors que la Commission européenne prépare une proposition pour un objectif climatique à l’horizon 2040, qui pourrait voir les États membres s’engager à réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre (GES) à seulement 10 % des niveaux de 1990, certains signes montrent que les gouvernements ont du mal à atteindre les objectifs existants plus modestes fixés pour 2040. la fin de cette décennie.
La loi européenne révolutionnaire sur le climat engage l’UE à une réduction de 55 % d’ici 2030 et à une neutralité totale en carbone d’ici 2050, et exige que la Commission propose un objectif intermédiaire pour 2040 dans les mois à venir. Le Conseil consultatif scientifique européen sur le changement climatique, un organisme créé par la même législation, a conclu l’été dernier qu’il sera impossible d’atteindre le zéro net si une réduction de 90 à 95 % n’est pas atteinte d’ici 2040.
Depuis lors, le nouveau commissaire européen à l’action climatique, Wopke Hoekstra, s’est engagé à « défendre » la fixation d’un objectif de 90 % pour 2040, allant jusqu’à promettre aux députés européens lors de son audition de confirmation en octobre que l’exécutif européen « explorerait » les politiques politiques radicales. possibilité de suggérer des « changements de style de vie, y compris des changements alimentaires » comme moyen d’y parvenir.
Mise en perspective d’un objectif de 90 % : la production annuelle nette de gaz à effet de serre se situe actuellement à environ 32 % en dessous des niveaux de 1990. Atteindre l’objectif auquel Hoekstra s’est engagé signifierait réduire les émissions annuelles nettes dans l’ensemble de l’UE d’un facteur de près de sept d’ici 2040.
Le président du comité consultatif sur le climat, Ottmar Edenhofer, a présenté les principales conclusions de son comité aux ministres de l’environnement lors d’un déjeuner lors du sommet du Conseil de l’UE à Bruxelles le 18 décembre. Mais la ministre espagnole Teresa Ribera, qui présidait les négociations, n’a pas révélé grand chose lorsqu’elle a été interrogée par les journalistes, si ce n’est qu’elle a déclaré que l’échange de vues avait été « intéressant et constructif ».
La Commission doit présenter une proposition législative visant à fixer l’objectif climatique à l’échelle de l’UE pour 2040 dans les six mois suivant le premier bilan mondial de l’accord de Paris, achevé lors du sommet climatique COP28 à Dubaï. Les gouvernements montrent déjà des signes de malaise.
« Certains Etats membres appellent à des ambitions élevées, tandis que d’autres soulignent l’importance d’une transition juste, d’objectifs réalistes et du maintien du soutien public », a déclaré un diplomate européen à Euronews.
L’exécutif européen devrait lancer le 6 février le processus visant à établir un objectif climatique pour 2040, avec la publication d’une communication destinée aux législateurs européens – augmentant sans aucun doute la pression sur les États membres pour qu’ils remplissent l’ambition de l’Accord de Paris de limiter l’augmentation de la température mondiale à 1,5 degré. , qui a été réaffirmé lors de la COP28. On ne sait toutefois pas si les dirigeants des gouvernements discuteront de la question lors du sommet du Conseil européen en mars.
Les États membres ont déjà du mal à atteindre les objectifs de 2030 en matière d’économies d’énergie, d’utilisation des énergies renouvelables et de réduction globale des émissions, qui sont au cœur de la contribution de l’UE à l’effort mondial. Lors de la même réunion des ministres de l’Environnement en décembre, la Commission a publié une évaluation accablante des plans nationaux climat et énergie (PNEC) soumis jusqu’à présent.
Avec toutes les mesures prévues combinées, le bloc semblait bien loin d’atteindre les trois objectifs pour la fin de cette décennie, qui nécessitent de doubler grossièrement la part des énergies renouvelables telles que l’éolien et le solaire dans le mix énergétique de l’UE pour la porter à 42,5 % tout en réduisant la consommation globale d’énergie. consommation de 11,7 % en vue de réduire les émissions nettes de 55 % par rapport à 1990.
De plus, malgré la date limite fixée à fin juin, seuls 21 États membres avaient soumis des projets de plans à la mi-novembre, un scénario qui a considérablement compromis le processus d’évaluation de leur impact combiné, selon la Commission. L’évaluation de l’exécutif souligne des lacunes sur plusieurs fronts, notamment les performances des pays de l’UE en matière de réduction des émissions annuelles nationales.
Les mesures actuelles entraîneraient une réduction de 51 %, soit quatre points de moins que l’objectif de 2030, a constaté la Commission. En ce qui concerne les énergies renouvelables, les projets actuels montrent que les pays de l’UE sont en passe d’atteindre une part d’environ 39 % d’ici 2030. Pour l’efficacité énergétique, la situation est bien pire : les plans soumis à la mi-novembre impliquent une réduction de 5,8 % des énergies renouvelables. demande énergétique, soit seulement la moitié de l’objectif de l’UE.
« Notre engagement ne se concrétisera que si les États membres assurent une planification et une mise en œuvre fiables des politiques nécessaires », a déclaré la commissaire à l’énergie Kadri Simson aux ministres de l’énergie lors d’un autre sommet du Conseil de l’UE le 19 décembre.
Alors que quelques projets de PNEC supplémentaires sont arrivés après l’évaluation de la Commission, l’exécutif européen a annoncé le 21 décembre qu’il entamait une procédure d’infraction contre l’Autriche, la Bulgarie et la Pologne pour non-respect du délai légal.
Un rapport distinct publié par l’Agence européenne pour l’environnement le 18 décembre a également soulevé des doutes quant à l’engagement des gouvernements et aux capacités des pays à atteindre un éventail plus large d’objectifs de la politique environnementale de l’UE. L’objectif de réduction de la consommation d’énergie a également été signalé par l’organisme de surveillance de l’UE, aux côtés d’autres sur le taux d’utilisation de matériaux circulaires et la proportion de terres agricoles consacrées à la production biologique, comme étant « très peu susceptible d’être atteint ».
Alors que l’exécutif européen a cherché à rassurer sur le fait que les États membres étaient néanmoins « sur la bonne voie », il a souligné la nécessité pour les gouvernements d’accroître leurs efforts. Simson a reconnu aux ministres de l’énergie que les plans soumis jusqu’à présent n’étaient encore que des ébauches, soumises avant l’entrée en vigueur de la directive révisée sur l’efficacité énergétique en septembre 2023. « Je pense que nous verrons des niveaux d’ambition nettement plus élevés », a-t-elle déclaré.
Les gouvernements ont jusqu’au 30 juin de cette année pour envoyer leurs PNEC définitifs, après avoir pris en compte les recommandations de la Commission.