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Berlin Les marchés publics sont extrêmement importants pour de nombreuses entreprises – après tout, le secteur public attribue des contrats entre 280 et 360 milliards d’euros chaque année. Cependant, l’attribution des contrats est souvent compliquée et un ennui bureaucratique pour les entreprises et l’administration.
Le ministère des Finances veut maintenant changer cela et simplifier et rationaliser considérablement la législation sur les marchés publics. Cela ressort de son soi-disant non-papier du ministère, rédigé par le secrétaire d’État Steffen Saebisch (FDP) et mis à la disposition du Handelsblatt.
La loi sur les marchés publics stipule comment l’État peut attribuer des contrats. Elle touche tous les grands domaines, depuis les contrats de construction jusqu’à l’achat d’armements et l’attribution de concessions. Les règles visent à prévenir la corruption et à rendre les marchés publics accessibles à toutes les entreprises.
Au fil des ans, cependant, le droit des marchés publics a été réglementé de manière de plus en plus détaillée. Le gouvernement fédéral avait donc décidé dans son accord de coalition de simplifier le droit des marchés publics. Fin 2022, le ministère de tutelle de l’Économie a lancé une consultation publique.
Il y avait un grand intérêt, environ 400 commentaires ont été reçus. Un positionnement du ministère n’est pas encore connu. Mais le secrétaire d’Etat aux Finances Saebisch veut utiliser son papier pour présenter en amont les positions de sa maison. Concrètement, Saebisch propose :
- fixer des limites de valeur uniformes pour les récompenses,
- parvenir à une normalisation des seuils d’attribution, qui ne sont pas réglementés par l’UE, afin d’atténuer les différences existantes dans les États fédéraux,
- améliorer la numérisation,
- modifier d’importants règlements de procédure, qui concernent, par exemple, la promotion des petites et moyennes entreprises ou les critères de durabilité, afin de parvenir à des simplifications.
Au-dessus du seuil d’attribution, un marché doit être publié. Le document indique désormais que l’État doit attribuer des contrats sans appel d’offres, « si la valeur du contrat sans taxe sur les ventes ne dépasse pas 100 000 euros ».
Les associations font pression sur le gouvernement fédéral
Pour certains projets de construction, il devrait être possible d’octroyer jusqu’à 250 000 euros sans appel d’offres. Du point de vue du ministère des Finances, ces « aides concrètes à la formulation » représentent des « points de départ importants » pour une réforme, écrit Saebisch dans une lettre au ministère des Affaires économiques, qui est à la disposition du Handelsblatt.
Les associations font pression sur le gouvernement fédéral pour qu’il présente une réforme le plus rapidement possible. Le directeur général de l’Association centrale de l’industrie allemande de la construction, Felix Pakleppa, prévient que les petites et moyennes entreprises devraient être pleinement impliquées dans l’attribution des marchés publics de construction. Sans les petites et moyennes entreprises, les « immenses chantiers de construction de logements et d’infrastructures » ne pourraient être gérés.
L’Association allemande des villes prévient qu’il existe un risque que le droit des marchés publics devienne un obstacle à l’accélération nécessaire des projets d’infrastructure. L’Association des villes exhorte donc le gouvernement fédéral à « travailler à la simplification et à l’accélération », selon une résolution de l’association.
Pour ce faire, les seuils d’attribution des services de construction devraient être relevés à dix millions d’euros et les seuils communautaires pour les fournitures et services à 750 000 euros. En outre, le droit des marchés publics ne doit pas devenir le seul cadre pour rendre les objectifs de durabilité encore plus contraignants, prévient le conseil municipal.
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Il y a quelques jours à peine, le ministre fédéral du Travail Hubertus Heil (SPD) a présenté un projet de loi qui va précisément dans ce sens. Selon la proposition de Heil, le gouvernement fédéral ne devrait pouvoir attribuer des contrats qu’aux entreprises qui paient leurs employés conformément aux conventions collectives. Heil veut fixer le seuil de la valeur de la commande à 10 000 euros.
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