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Le Parlement européen a voté massivement en faveur de la loi européenne sur la liberté des médias (EMFA), une législation historique visant à protéger et à renforcer la liberté des médias, même si des inquiétudes subsistent quant à l’utilisation de logiciels espions pour surveiller les journalistes.
L’accord provisoire de l’EMFA a été adopté par 464 voix pour, 92 contre et 65 abstentions lors du vote de mercredi 13 mars.
La rapporteuse de la commission des libertés civiles, Ramona Strugariu, a déclaré que les journalistes disposent désormais d’un « ensemble d’outils » pour les protéger et les aider à faire face aux défis, aux interférences et aux pressions qui accompagnent souvent leur travail.
« Ce règlement est une réponse à Orbán, Fico, Janša, Poutine et à ceux qui veulent transformer les médias en leurs propres outils de propagande ou diffuser de fausses nouvelles et déstabiliser nos démocraties », a ajouté Strugariu.
En vertu de la nouvelle loi, les États membres doivent renforcer les protections en faveur de l’indépendance des médias, du travail des journalistes, de l’indépendance éditoriale et de la transparence de la propriété. Il réglemente également l’attribution de la publicité publique et empêche les plateformes en ligne telles que X et Facebook de supprimer ou de restreindre arbitrairement le contenu médiatique.
Pour protéger les journalistes et leur travail, il sera interdit aux autorités de leur ordonner de révéler leurs sources, notamment par le biais de détentions, de sanctions, de perquisitions dans les locaux ou d’utilisation de logiciels de surveillance intrusifs sur les appareils.
Les organisations de défense de la liberté de la presse ont largement salué l’adoption de la loi, appelant les gouvernements nationaux à mettre en œuvre efficacement ses mesures.
Problèmes de logiciels espions
Cependant, tout le monde n’est pas convaincu que les dispositions du texte vont assez loin, notamment en ce qui concerne l’utilisation de logiciels espions pour surveiller le travail des journalistes.
En vertu de l’EMFA, les logiciels espions seront autorisés « au cas par cas et sous réserve de l’autorisation d’une autorité judiciaire enquêtant sur des délits graves passibles d’une peine privative de liberté ».
Dans les cas où la surveillance est autorisée, les sujets ont le droit d’être informés après qu’elle a eu lieu et conserveront le droit de la contester en justice.
La disposition sur les logiciels espions a fait l’objet d’un débat intense fin 2023, alors que plusieurs États membres se sont battus pour inclure une formulation autorisant les logiciels espions contre les journalistes dans les affaires de sécurité nationale.
Un jour avant le vote, l’eurodéputée de gauche Clare Daly a tiré la sonnette d’alarme sur les dispositions liées à l’utilisation de logiciels espions contre les journalistes.
« Dans l’état actuel des choses, l’EMFA légalise effectivement l’utilisation de logiciels espions contre les journalistes », a-t-elle soutenu, ajoutant que l’exemption relative à la sécurité nationale demeure mais vient d’être reformulée.
Cela signifiera inévitablement que les futures règles sur les logiciels espions au niveau européen permettront leur utilisation sur les citoyens ordinaires, mais avec moins de garanties, a-t-elle poursuivi, qualifiant la législation de « profondément inadéquate ».
Dans une déclaration suite à l’approbation de l’EMFA, une large coalition de groupes de défense de la liberté des médias, dont l’Institut international de la presse, a appelé les gouvernements nationaux à s’appuyer sur la législation.
« Les États membres peuvent et doivent aller beaucoup plus loin en établissant des garanties plus strictes pour protéger la liberté et le pluralisme des médias ainsi que les droits des journalistes, en particulier contre le recours à la surveillance intrusive et aux logiciels espions », écrivent-ils.
Transparence accrue du financement
Selon les nouvelles règles, les médias devront rendre compte des fonds reçus de la publicité et du soutien financier de l’État. Les fonds publics versés aux médias devront être alloués selon des critères transparents et non discriminatoires, et toutes les dépenses publicitaires de l’État dans les médias devront être publiques, y compris le montant total et le montant par média.
En termes de propriété, tous les médias doivent rendre publiques les informations sur leurs propriétaires dans une base de données nationale, y compris en déclarant toute propriété étatique.
Les médias publics doivent nommer tous les dirigeants et membres du conseil d’administration selon des processus totalement transparents et non discriminatoires et pour un mandat suffisamment long. Ils ne pourront pas être licenciés avant la fin de leur mandat, sauf dans les cas où ils ne répondent plus aux critères professionnels.
En termes de financement, les médias publics doivent garantir la transparence et des procédures objectives, tout financement étant durable et prévisible.
[Edited by Nathalie Weatherald]
