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La refonte de la conception du marché de l’électricité par l’UE, déclenchée par la crise énergétique de 2022, a été approuvée par le Parlement, ouvrant la voie à l’adoption de nouvelles règles de stabilisation des prix.
Lorsqu’en 2022, la flambée des prix du gaz – qui dicte les prix de l’électricité en période de forte demande – a fait exploser les prix de l’électricité dans toute l’Europe, l’UE a réagi en réformant ses règles du marché de l’électricité.
Ce qui était initialement présenté comme une refonte importante a été réorienté au cours des négociations vers une série d’ajustements ciblés et un accent renforcé sur la protection des consommateurs.
« En tant que socialiste, je voudrais dire que nous voulions protéger le consommateur contre les injustices qui se produisaient », a expliqué Nicolás González Casares, député espagnol de centre-gauche qui a présidé la réforme du marché de l’électricité.
Il y a eu « des modifications unilatérales des contrats et même des personnes ont été déconnectées du réseau », a-t-il ajouté.
La loi est proche de la ligne d’arrivée, avec 473 législateurs européens votant pour et 80 contre. Il ne reste plus qu’une approbation automatique de la part des pays de l’UE, avec peu d’opposition attendue.
Des ambitions réduites
Le large soutien dont bénéficie le texte peut être dû à ses ambitions plus modestes. Lorsque la réforme a été lancée, les dirigeants européens ont remis en question les principes fondamentaux du marché de l’électricité : l’ordre du mérite et la tarification marginale.
« Ce système de marché ne fonctionne plus », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, en 2022.
Suite à l’intervention d’experts, de pays de l’UE et de groupes de pression industriels, les caractéristiques essentielles du marché ont été conservées.
Le négociateur des Verts, Michael Bloss, a qualifié le nouveau texte de « petite réforme » et a déclaré aux journalistes que « la loi finale ne donne pas les résultats escomptés, à savoir la base d’un système d’énergie 100 % renouvelable ».
Selon le législateur français Christophe Grudler, de Renew, les travaux sur le marché européen de l’énergie sont loin d’être terminés. « Nous devons renforcer le marché commun au cours du prochain mandat, car nous n’y sommes pas encore parvenus », a-t-il déclaré jeudi aux parlementaires présents dans l’hémicycle.
La conception actualisée du marché de l’électricité de l’UE garantira une plus grande part des contrats de fourniture d’électricité à long terme. Ces derniers sont moins sensibles aux flambées de prix qui ont marqué la crise énergétique de 2022.
Pour ce faire, il demande aux pays de l’UE de soutenir les énergies renouvelables – ainsi que les centrales nucléaires nouvelles ou rénovées – par le biais de ce que l’on appelle des « contrats pour la différence ». Ces contrats garantissent aux fournisseurs d’électricité un revenu minimum, quels que soient les prix du marché, tout en plafonnant leurs bénéfices.
Les petites entreprises et les développeurs d’énergies renouvelables peuvent être incités par les gouvernements nationaux à conclure des « accords d’achat d’électricité » à long terme, ce qui apportera une stabilité supplémentaire des prix sur le marché.
La loi autorise les gouvernements nationaux à subventionner les centrales électriques au charbon en temps de crise jusqu’en 2028. C’était une exigence clé de la Pologne et a incité les Verts à abandonner l’accord.
Mesures de crise
Compte tenu du contexte de crise des prix de l’énergie et du négociateur principal de centre-gauche, les fortes dispositions sociales ajoutées à la conception du marché ne sont pas une surprise.
Une mesure clé est le nouveau « commutateur de sécurité » pour les crises futures. Lorsque les prix de gros de l’électricité dépassent 180 euros par mégawattheure – ou que les prix de détail augmentent de 70 % – la Commission peut proposer aux pays de l’UE de déclarer une crise des prix de l’électricité.
Les gouvernements peuvent alors intervenir sur le marché de l’électricité pour faire baisser les prix de 70 % des factures industrielles et de 80 % des factures des ménages.
«Pour être honnête, c’est un peu un mélange de choses différentes», dit Bloss, ajoutant que le sujet devrait être inscrit à l’ordre du jour de la prochaine législature.
[Edited by Donagh Cagney/Alice Taylor]