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À Strasbourg, les législateurs européens ont adopté à une large majorité la controversée directive sur la performance énergétique des bâtiments, plaçant la loi à un pas de sa conclusion.
Les millions de bâtiments européens soumis aux courants d’air consomment un tiers de l’énergie de l’UE et émettent près de 40 % des émissions de CO2 du bloc. Les législateurs bruxellois ont débattu avec acharnement sur la nouvelle loi visant à augmenter les taux de rénovation en baisse et à préparer les bâtiments à une Europe neutre pour le climat.
Cette nouvelle directive révisée sur la performance énergétique des bâtiments (EPBD) a finalement été adoptée par l’hémicycle du bloc avec 370 voix pour et 199 voix contre, mardi 12 mars.
« Des factures d’énergie plus faibles, une réduction de la pauvreté énergétique et moins d’émissions viendront avec notre plan visant à améliorer les bâtiments européens », a déclaré le député irlandais Verts/ALE Ciarán Cuffe, qui avait négocié la loi pour le Parlement.
Il ne reste que peu de choses de la proposition initiale de la Commission européenne de décembre 2021.
Ce qui a commencé comme un plan rigoureux visant à rénover systématiquement les bâtiments les moins performants du bloc s’est transformé en un ensemble d’objectifs vagues, donnant aux pays de l’UE une marge de manœuvre suffisante pour atteindre leur objectif de réduction de 20 à 22 % de la consommation énergétique des bâtiments résidentiels d’ici 2035. les gains doivent provenir des 43 % des bâtiments les moins performants.
Les bâtiments non résidentiels restent en revanche sur une trajectoire plus stricte. D’ici 2030, les 16 % des bâtiments les moins performants, comme les bureaux et les écoles, doivent être rénovés, et d’ici 2033, les 26 % les moins performants.
D’autres stipulations incluent l’interdiction des subventions pour les chauffages au carbone à partir de 2025 et un accord non contraignant visant à éliminer totalement l’utilisation du carbone pour le chauffage d’ici 2040. La loi rendra obligatoires les panneaux solaires sur les toits des maisons – nouvellement construites ou rénovées –. à condition qu’ils soient économiques.
Les nouvelles mesures entreront en vigueur fin 2026, obligeant les pays de l’UE à soumettre un ensemble de mesures par lesquelles ils visent à atteindre ces objectifs pour le secteur résidentiel et non résidentiel.
Au lieu d’une approche cohérente à l’échelle de l’UE, la loi nouvellement adoptée confère aux États membres la responsabilité de mettre en œuvre efficacement les politiques. « Les pays de l’UE doivent maintenant maintenir la dynamique », a déclaré Laetita Aumont au nom du Bureau européen de l’environnement, une ONG verte.
Les associations industrielles axées sur l’efficacité – ainsi que les producteurs de matériaux de rénovation – ont salué l’adoption de la loi.
« La directive EPBD est un signal clair adressé aux politiques et au marché – du moins pour les biens immobiliers à usage public et commercial. Tous deux doivent désormais jouer un véritable rôle de leader », a déclaré Christian Noll, PDG de l’initiative d’efficacité DENEFF.
Franchir la ligne d’arrivée
Avant le vote, les parties prenantes craignaient qu’une révolte de dernière minute du groupe de centre-droit du PPE puisse empêcher l’adoption de la loi en plénière.
Le porte-parole du groupe, le député irlandais Seán Kelly, a déclaré que l’accord informel trouvé lors du trilogue de décembre signifiait que son parti pourrait être « favorable » après la traditionnelle réunion de coordination du groupe avant les sessions parlementaires de Strasbourg.
Mais le PPE n’était pas totalement uni : les députés de centre-droit allemands ont voté contre la loi, tout comme leurs collègues allemands de Renew.
Même s’il ne reste plus qu’une étape formelle – un signe de tête du Conseil de l’UE – la saga des bâtiments est loin d’être terminée, compte tenu des récentes tendances aux blocages de dernière minute à Bruxelles.
[Edited by Rajnish Singh]