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- Le secrétaire général de l’OTAN propose un plan permettant à l’alliance de contrôler les futurs programmes d’aide.
- Ce plan permettrait aux États-Unis de se retirer de la direction du groupe qui coordonne les livraisons d’armes à l’Ukraine.
- Un éventuel second mandat de Trump suscite des inquiétudes quant à la sécurité de l’aide à l’Ukraine.
Le secrétaire général de l’OTAN a un plan pour donner à l’alliance le contrôle du groupe qui fournit des armes à l’Ukraine – une tâche actuellement détenue par les États-Unis.
Cette décision intervient alors que l’on craint de plus en plus que la réélection de l’ancien président Donald Trump ne nuise aux futurs combats en Ukraine, ainsi que l’inaction persistante du Congrès en raison d’une profonde division politique sur la nécessité de donner plus d’argent à l’Ukraine.
Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a évoqué cette idée lors d’une réunion de l’OTAN cette semaine, suggérant que l’alliance envisage de prendre la direction du Groupe de contact de défense avec l’Ukraine, également appelé groupe Ramstein, qui organise la livraison d’armes à l’Ukraine.
« Nous devons garantir une assistance sécuritaire fiable et prévisible à l’Ukraine sur le long terme, de sorte que nous dépendions moins des contributions volontaires et davantage des engagements de l’OTAN. Moins d’offres à court terme et davantage d’engagements pluriannuels », a déclaré Stoltenberg.
Cette décision éloignerait le contrôle du groupe des États-Unis, qui l’ont créé et dirigé depuis le début de l’invasion à grande échelle de la Russie en février 2022. Le plan a été présenté par Stoltenberg afin de « protéger le mécanisme » permettant d’obtenir l’aide de l’Ukraine « contre le vent du changement politique », ont déclaré des responsables au Financial Times, une référence apparente à l’approfondissement de la division politique à Washington, DC.
Le plan prévoit également la coordination de 100 milliards de dollars des alliés de l’OTAN au cours des cinq prochaines années pour garantir que l’Ukraine reçoive l’aide dont elle a besoin pour poursuivre ses combats. La nouvelle de la proposition a été rapportée pour la première fois par POLITICO plus tôt cette semaine.
Lors d’une conférence de presse mercredi, Stoltenberg a refusé de donner plus de détails sur le déroulement des discussions sur la proposition, mais a déclaré que l’OTAN était « maintenant en train de développer un cadre institutionnalisé plus solide et plus durable pour le soutien à l’Ukraine ». Il a ajouté que l’Ukraine avait été informée de ce processus.
On ne sait pas encore si ce plan finira par gagner du terrain, surtout avant le sommet de l’OTAN à Washington en juillet, mais l’émergence de ce plan semble mettre en évidence une inquiétude croissante à l’égard du leadership américain.
Un soldat ukrainien de la brigade Khartia tire avec un pistolet à plomb AK-47 depuis une tranchée lors d’un entraînement alors que la guerre russo-ukrainienne se poursuit dans l’oblast de Donetsk, en Ukraine, le 7 février 2024. Diego Herrera Carcedo/Anadolu via Getty Images
L’Ukraine Defence Contract Group a été l’élément essentiel pour apporter une aide militaire à l’Ukraine. La réunion mensuelle de plus de 50 pays, dont tous les membres de l’OTAN, se concentre spécifiquement sur l’achat de munitions, de systèmes d’armes et d’autres technologies et équipements pour l’Ukraine.
Il a été lancé par le secrétaire à la Défense Lloyd Austin en avril 2022 et est depuis dirigé par les dirigeants américains.
Les réunions du groupe ont consisté en certains des débats les plus médiatisés de la guerre, depuis la question de savoir si l’Allemagne et les États-Unis enverraient des chars de combat principaux en Ukraine jusqu’à l’endroit où les alliés de l’OTAN ont atterri et en fournissant des avions de combat, comme le F-16.
Les sessions récentes ont vu peu de progrès. Les États-Unis, qui ont envoyé 44,2 milliards de dollars d’aide militaire depuis l’invasion à grande échelle, sont de loin le plus grand soutien individuel de l’Ukraine. Mais le robinet s’est tari ces derniers mois, alors que des obstacles politiques au Congrès ont conduit à l’inaction sur un projet de loi de financement supplémentaire comprenant 60 milliards de dollars pour l’Ukraine.
Cette aide vitale est bloquée depuis octobre dernier. Alors que le Sénat a adopté en février un projet de loi sur l’aide étrangère incluant cet argent ainsi que des fonds pour Israël, le président de la Chambre, Mike Johnson, ne l’a pas encore soumis au vote de la Chambre ; on ne sait toujours pas si le projet de loi recueillerait suffisamment de voix pour être adopté, compte tenu de la ferme opposition de certains législateurs républicains.
Alors que les États-Unis ne sont pas en mesure d’apporter davantage d’aide à l’Ukraine pour le moment, les alliés européens sont montés au créneau, notamment l’Allemagne et la France, ainsi que la République tchèque.
Un soldat ukrainien tire en direction de la position russe alors que les soldats ukrainiens de l’unité d’artillerie attendent une assistance en munitions sur la ligne de front en direction d’Avdiivka alors que la guerre russo-ukrainienne se poursuit à Donetsk Anadolu via Getty
Avant la réunion de l’OTAN de mercredi, Stoltenberg a clairement indiqué que les projets visant à renforcer le contrôle de l’OTAN sur le soutien à l’Ukraine étaient inspirés par ce qui se passait au Congrès, affirmant que « le fait qu’il n’y ait pas eu d’accord au Congrès américain sur un soutien supplémentaire ou continu a des conséquences ». « .
« C’est l’une des raisons pour lesquelles les Ukrainiens doivent rationner le nombre d’obus d’artillerie, pourquoi ils ont du mal à résister aux forces russes avec une puissance militaire écrasante, car ils sont capables de les surpasser avec plus de munitions et plus d’artillerie », a-t-il déclaré. .
Le changement potentiel dans la politique et les projets de l’OTAN intervient également à l’aube d’une élection présidentielle américaine conséquente en novembre, lorsque les électeurs devront probablement choisir entre le président sortant Joe Biden et l’ancien président présumé républicain Donald Trump.
Ce dernier n’a pas caché son dégoût pour l’OTAN au fil des années, crachant souvent une rhétorique incendiaire sur l’alliance qui profite du financement américain et sur le fait que certains pays ne « paient pas leur juste part ». Au cours de son premier mandat, il a même envisagé de retirer les États-Unis de l’alliance.
Il a également exprimé sa volonté de cesser son soutien à l’Ukraine et a parlé de négocier un accord de paix avec la Russie qui forcerait l’Ukraine à céder une grande partie du territoire qu’elle a perdu pendant la guerre. Les responsables et dirigeants ukrainiens ont rejeté une telle démarche, redoublant ainsi leur objectif de récupérer toutes les terres occupées.
Lors de sa campagne cette année, Trump a continué en grande partie sur la même rhétorique. En février, l’ancien président a rendu furieux de nombreux membres de l’OTAN lorsqu’il a déclaré à ses partisans qu’il laisserait la Russie « faire tout ce qu’elle veut » envers les pays de l’OTAN qui ne dépensent pas suffisamment pour la défense de l’alliance.
Et le mois dernier, le Premier ministre hongrois Viktor Orbán, allié de longue date de Trump et opposant à l’aide de l’OTAN à l’Ukraine, a déclaré que Trump ne « donnerait pas un centime dans la guerre entre l’Ukraine et la Russie. C’est pourquoi la guerre prendra fin. » Orbán a fait ce commentaire après avoir rendu visite à Trump à Mar-a-Lago pour un engagement social.
Au cours des dernières années, notamment dans le contexte de l’invasion russe, de nombreux membres de l’OTAN ont augmenté leurs contributions. Les premières projections montrent que 18 pays consacrent les 2 % suggérés de leur PIB à la défense, soit sept de plus qu’en 2023. En 2014, seuls trois alliés de l’OTAN ont atteint ce seuil.
Le président américain Donald Trump lors de sa conférence de presse au sommet de l’OTAN de 2018 à Bruxelles, en Belgique, le 12 juillet 2018. Jaap Arriens/NurPhoto via Getty Images
Si Trump est réélu, on craint que les États-Unis changent de position en matière de soutien à l’Ukraine, laissant l’effort aux alliés européens. La proposition de Stoltenberg garantirait à l’Ukraine ce dont elle a besoin pendant un second mandat de Trump et protégerait le financement et l’aide militaire de son administration.
Mais cette décision diluerait le rôle de leader des États-Unis dans le soutien de l’alliance à l’Ukraine. Cela suggérerait également une méfiance et une méfiance croissantes à l’égard des positions politiques changeantes de l’Amérique.
Mercredi, la Maison Blanche s’est opposée à un tel projet, réitérant l’importance pour les États-Unis de diriger le Groupe Ramstein. « Elle est plus grande que l’OTAN, elle regroupe une cinquantaine de pays à travers le monde, y compris dans la région Indo-Pacifique – et ce qui les a réunis, c’est le leadership américain », a déclaré Kirby aux journalistes.
Il a ajouté que ce qui « les maintient ensemble, c’est le leadership américain ».
Mais si le groupe est, comme Kirby l’a décrit, « un exemple de la façon dont le président Biden a vraiment revitalisé notre leadership sur la scène mondiale pour rassembler les pays pour y parvenir », alors l’inaction du Congrès en montre les limites.
Lors d’un événement organisé par le Hudston Institute à Washington la semaine dernière, le ministre estonien des Affaires étrangères, Margus Tsahkna, a déclaré que les États-Unis devaient intensifier leurs efforts pour aider l’Ukraine. De nombreux pays, a déclaré Tsahkna, y compris la Chine, observent la guerre, « donc je pense que [the] Les États-Unis doivent également se réveiller, en faisant davantage preuve de leadership, car l’Europe fait davantage en ce moment. »