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Les législateurs du Parlement européen ont conclu des accords sur certaines parties moins controversées de la proposition visant à réglementer les plateformes technologiques de voyage, mais des divergences subsistent sur des aspects critiques tels que les procédures administratives et le concept de « conformité dès la conception ».
Ce règlement de l’UE vise à créer des règles harmonisées à l’échelle de l’UE sur le partage de données par les plateformes de location à court terme afin de donner aux États membres les moyens de prendre les mesures appropriées lors de la réglementation de l’industrie.
Lors de la réunion de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs mardi 18 juillet, le rapporteur, l’eurodéputé vert Kim van Sparrentak, a déclaré que « les négociations sont bien engagées » et a remercié « l’approche constructive » des représentants des autres groupes politiques travaillant sur le dossier.
Dans le même temps, les amendements de compromis diffusés lundi, vus par EURACTIV, et les différentes positions publiques prises par les députés lors du débat en commission, signalent qu’il reste encore des points litigieux.
Ceux-ci devront être résolus si la proposition législative doit être votée le 17 septembre en commission du marché intérieur, comme prévu actuellement.
Procédures administratives
La rapporteure réaffirme qu’elle souhaite lier les procédures d’enregistrement et les régimes d’autorisation.
Bien qu’elle ait déclaré lors des auditions de la commission que cette disposition n’est en aucun cas une tentative de « régulation de l’accès au marché », l’eurodéputé de centre droit Tom Vandenkedelaere a réitéré l’opposition de son parti.
Pour l’instant, les rapporteurs fictifs ont accepté de rendre les procédures d’inscription « gratuites pour l’hôte », un amendement soutenu par le parti de centre-droit et la députée de centre-gauche Josianne Cutajar, qui est rapporteure d’avis de la commission des transports et du tourisme.
Un accord a également été conclu pour accepter les candidatures en ligne et hors ligne pour les procédures d’inscription afin d’inclure les « moins qualifiés en numérique et les personnes âgées ».
Conformité dès la conception
van Sparrentak fait pression pour que les plateformes exigent des hôtes une preuve de leur autorisation administrative de louer une unité lorsqu’ils s’inscrivent sur une plateforme de location à court terme.
Pourtant, Vandenkedelaere a exprimé son opposition à cette demande, suggérant que les débats se poursuivent sur cette initiative.
Le débat est particulièrement délicat ici car il touche à deux points de vue opposés sur la loi sur les services numériques (DSA), un texte législatif clé qui réglemente les responsabilités des organisations opérant dans le domaine en ligne.
Les eurodéputés progressistes veulent introduire de nouvelles dispositions et restrictions en plus de la DSA, considérant qu’il s’agit d’un texte législatif horizontal auquel de nouvelles restrictions peuvent être liées.
En revanche, les législateurs de centre-droit considèrent qu’il n’est pas logique d’avoir une législation horizontale si elle est dérogatoire.
Ils considèrent que cette possibilité pourrait donner lieu à davantage de dérogations, conduisant finalement à une surcharge de la législation. Ainsi, ils considèrent les limitations de « compliance by design » comme contraires à l’esprit du droit numérique de l’UE.
Points d’entrée uniques numériques
Lors de l’audition parlementaire, Amaryllis Verhoeven, chef d’unité pour la transformation numérique de l’industrie à la Commission européenne, a réitéré son opposition à la proposition du centre-droit de créer un point d’entrée unique pour toute l’UE, géré par la Commission au lieu des pays de l’UE.
Pourtant, le centre-droit semble continuer à pousser dans cette direction, ce qui est aussi la position des grandes plateformes de location courte durée comme Airbnb, Booking.com ou Trivago.
Aucun compromis n’a été atteint à ce stade. Quelle que soit la décision des députés, M. Verhoeven a précisé que la Commission travaillait actuellement avec les États membres pour rendre les 27 points d’entrée uniques « entièrement interopérables ».
Vérification par les autorités compétentes
La question de savoir dans quelle mesure habiliter les autorités nationales, régionales et locales a été en partie résolue.
Le centre-gauche souhaitait des pouvoirs renforcés pour les autorités compétentes lors de la vérification des informations des hébergeurs, à savoir qu’elles auraient la capacité de retirer un numéro d’enregistrement ou pourraient imposer des sanctions.
Cependant, ces références ont été supprimées du texte. Lors de l’audience, la social-démocrate Christel Schaldemose a déclaré qu’ils « pouvaient vivre avec cela » tant que les autorités étaient habilitées à rectifier les informations demandées.
Un terrain d’entente a été trouvé en donnant aux autorités le pouvoir de « prendre d’autres mesures appropriées pour empêcher la commercialisation d’une unité » si un hôte ne respecte pas à plusieurs reprises les règles locales.
Le débat est toujours en cours sur l’opportunité de réduire les « exigences » des plates-formes en « demandes » dans le cadre du compromis.
D’autres provisions
Des compromis ont été trouvés dans les articles concernant les informations à fournir par les hébergeurs et les obligations des plateformes de location courte durée en ligne de transmettre les données d’activité et les numéros d’immatriculation aux pouvoirs publics.
En outre, la section sur la définition a presque atteint un accord de compromis, mais pour la définition de ce qu’est une « procédure d’enregistrement ».
[Edited by Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]
