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Le bloc commercial sud-américain Mercosur ouvre un sommet de deux jours lundi 3 juillet avec un accord avec l’Union européenne à l’ordre du jour, mais peu s’attendent à ce que les dirigeants parviennent à un consensus sur la manière de répondre aux exigences de l’UE en matière de protection de l’environnement.
L’UE et les pays du Mercosur – Argentine, Brésil, Paraguay et Uruguay – tentent de finaliser un accord commercial après avoir conclu un accord de principe en 2019, après deux décennies de négociations.
Mais la ratification par les 27 membres de l’UE est au point mort, notamment en raison des préoccupations européennes concernant les protections environnementales des pays du Mercosur – en particulier dans la forêt amazonienne.
L’UE a proposé une « lettre d’accompagnement » à l’accord, avec des garanties environnementales supplémentaires, irritant les dirigeants sud-américains et ralentissant les progrès vers un accord final.
Bruxelles souhaite que tout accord avec les pays du Mercosur inclue le respect de divers engagements pris dans le cadre des accords de Paris sur le climat de 2015, qui sont actuellement volontaires.
Le sommet du Mercosur, qui se tiendra à Puerto Iguazu, en Argentine, réunira le président argentin Alberto Fernandez et les présidents de l’Uruguay, du Paraguay et du Brésil : Luis Lacalle Pou, Mario Abdo Benitez et Luiz Inacio Lula da Silva, qui prendront la tête du bloc présidence intérimaire jusqu’à la fin de l’année.
Le bloc représente 62% de la population d’Amérique du Sud et 67% du produit intérieur brut du continent.
Le Brésilien Lula a dirigé la critique des exigences environnementales de l’UE, déclarant aux journalistes le mois dernier que « les partenaires stratégiques devraient avoir une relation de confiance mutuelle, et non de méfiance et de sanctions ».
La déforestation en Amazonie a augmenté sous le prédécesseur de Lula, l’ancien président d’extrême droite Jair Bolsonaro, en poste de 2019 à 2022.
Mais bien que le vétéran de gauche Lula se soit présenté comme l’anti-Bolsonaro en matière de politique environnementale, il a déclaré en juin à la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, qu’il était préoccupé par les garanties environnementales supplémentaires.
Lula a accusé les législateurs européens d’essayer de légiférer « en dehors de leur territoire » avec des mesures qui « changent l’équilibre de l’accord ».
Le haut diplomate de l’UE, Josep Borrell, a récemment reconnu que les propositions environnementales n’avaient pas été bien accueillies par les pays sud-américains et a déclaré que l’Europe attendait une réponse concrète à leurs demandes.
Malgré les critiques du Brésil, les dirigeants brésiliens espèrent toujours parvenir à un accord.
La première économie d’Amérique latine veut parvenir à un résultat « équilibré » « pour les deux parties », a déclaré à l’AFP Mauricio Carvalho, secrétaire aux affaires économiques et financières au ministère des Affaires étrangères.
Pour Bruno Binetti, expert en affaires internationales au sein du groupe de réflexion Inter-American Dialogue à Washington, « le plus » qui peut sortir du sommet est « un agenda précis avant l’UE », avec des « exigences ».
« Mais je ne pense pas que nous en soyons à ce stade », a-t-il déclaré à l’AFP.
