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Un sommet entre les dirigeants européens, latino-américains et caribéens, mardi 18 juillet, a mis en évidence une divergence sur la manière de condamner la guerre de la Russie en Ukraine alors que, jusqu’à la dernière minute, ils ont marchandé la formulation finale du communiqué du sommet.
Les dirigeants latino-américains sont venus à Bruxelles dans l’espoir de faire des progrès dans le déblocage de l’accord commercial bloqué entre l’UE et le Mercosur avec l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay, qui est suspendu pour des raisons environnementales.
Alors que les dirigeants de l’UE et leurs homologues de la Communauté des États d’Amérique latine et des Caraïbes (CELAC) se réunissaient pour la deuxième journée, les diplomates avaient du mal à s’entendre sur le langage du communiqué final du sommet.
Certains dirigeants latino-américains avaient, dans les semaines précédentes, exprimé leur frustration face à l’insistance de l’Europe sur l’importance de la guerre en Ukraine et cherchaient à supprimer toute référence à la guerre de la déclaration du sommet.
Comme EURACTIV l’a rapporté plus tôt, les pays d’Amérique latine ont jeté de l’eau froide sur les efforts de l’UE pour rallier le soutien du continent à Kiev et ont appelé à des réparations coloniales dans une contre-proposition d’un projet de déclaration du prochain sommet de l’UE.
Libellé contesté
Les versions ultérieures du projet de communiqué ont montré que le langage sur l’Ukraine avait été édulcoré, passant d’une condamnation « ferme » de la « violation » de la souveraineté ukrainienne à une version « préoccupée » par la guerre en Ukraine.
Au cours du sommet, une poignée de pays d’Amérique latine – menés par le Nicaragua, Cuba et le Venezuela – se sont opposés à un accord sur un texte tenant la Russie responsable de la guerre, ont déclaré des diplomates européens et latino-américains.
D’autres étaient plus disposés à s’engager en faveur de la souveraineté de l’Ukraine mais ont mis davantage l’accent sur la nécessité d’une paix négociée plutôt que sur une victoire de Kiev.
En fin de compte, 59 des 60 pays se sont mis d’accord sur un libellé qui exprimait « une profonde inquiétude face à la guerre en cours contre l’Ukraine », sans mentionner la Russie comme agresseur.
« Cette déclaration a été approuvée par tous les pays à l’exception d’un en raison de son désaccord avec un paragraphe », une note de bas de page dans la déclaration
« Nous exprimons notre profonde inquiétude face à la guerre en cours contre l’Ukraine, qui continue de causer d’immenses souffrances humaines et exacerbe les fragilités existantes de l’économie mondiale, freine la croissance, augmente l’inflation, perturbe les chaînes d’approvisionnement, accroît l’insécurité énergétique et alimentaire et augmente les risques pour la stabilité financière, », lit-on dans la version finale de la déclaration du sommet.
« En ce sens, nous soutenons la nécessité d’une paix juste et durable », a-t-il également déclaré, faisant référence aux résolutions de l’ONU qui ont été adoptées précédemment sur la question.
« Il est remarquable que nous ayons trouvé une formulation que beaucoup peuvent soutenir, à laquelle nous ne nous attendions peut-être pas dans le passé », a déclaré le chancelier allemand Olaf Scholz aux journalistes après le sommet.
« J’ai l’impression qu’il y a un changement global. La Russie montre de plus en plus qu’elle a des intérêts impérialistes », a-t-il ajouté.
S’adressant aux journalistes plus tôt dans la journée, le Polonais Mateusz Morawiecki a exprimé sa frustration, affirmant que les pays qui ont autrefois souffert du colonialisme européen devraient reconnaître que la Russie est désormais la menace impérialiste.
« Ici en Europe, c’est difficile à imaginer, mais en Amérique latine, la Russie est présentée comme un pays pacifique qui a été attaqué par l’OTAN », a déclaré Morawiecki.
« Je dirais que par sa politique agressive, la Russie mène une politique colonialiste, c’est un empire colonial », a-t-il ajouté.
Lors de la séance d’ouverture de lundi, le président de la CELAC, le Premier ministre Ralph Gonsalves de Saint-Vincent-et-les Grenadines, a cité la crise en Haïti, la lutte palestinienne pour un État et diverses guerres en Afrique comme méritant l’attention européenne.
Et il a prévenu que « les sanctions et blocus » déclenchés par la guerre en Ukraine ne serviraient qu’à « pénaliser les populations les plus vulnérables ».
Nommer la Russie
Alors que la plupart des dirigeants de l’UE semblaient comprendre le point de vue de leurs homologues latino-américains, ils ont souligné la nécessité de mettre un nom sur les actions de la Russie.
Le dirigeant irlandais Leo Varadkar a déclaré que les pourparlers s’étaient déroulés tard dans la nuit de lundi et que le débat était valable, même si la conclusion devait être claire.
« Beaucoup de pays souligneront qu’il y a d’autres conflits dans le monde, et j’entends cela, et ils diront que d’autres conflits dans le monde n’ont peut-être pas reçu la même attention que l’Ukraine », a-t-il déclaré aux journalistes.
« Il y a des points qui ont été valablement soulevés », a concédé Varadkar, « mais deux torts ne font pas un bien. Ce que la Russie fait en Ukraine est mal et il est vraiment important que nous soyons clairs à ce sujet ici.
Le Premier ministre luxembourgeois Xavier Bettel a déclaré: « Ce serait dommage que nous ne puissions pas dire qu’il y a une agression russe en Ukraine. »
« C’est un fait, et je ne suis pas là pour réécrire l’histoire », a-t-il ajouté.
Alors que les dirigeants se réunissaient à Bruxelles, la Russie a refusé de prolonger un accord autorisant les exportations de céréales ukrainiennes par la mer Noire, tirant un avertissement de l’ONU que des millions de personnes parmi les plus pauvres du monde « en paieraient le prix ».
[Edited by Nathalie Weatherald]