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La décision de la Russie de dissoudre le groupe d’experts surveillant les sanctions de longue date des Nations Unies contre la Corée du Nord laisse présager un « avenir sombre » pour l’application des sanctions, ont déclaré à Reuters trois anciens membres du groupe.
La Russie a opposé son veto au renouvellement annuel du groupe multinational d’experts, jeudi 28 mars, qui a passé les 15 dernières années à surveiller les sanctions de l’ONU contre la Corée du Nord en raison de ses programmes d’armes nucléaires et de missiles balistiques.
La Chine, seul allié militaire de la Corée du Nord et son plus grand partenaire commercial, s’est abstenue. Pékin et Moscou ont nié avoir rompu les sanctions, mais ont bloqué de nouvelles mesures au Conseil de sécurité de l’ONU et ont préconisé la levée de certaines sanctions existantes contre la Corée du Nord, accusant l’Occident et ses alliés d’exacerber les tensions.
Les diplomates ont déclaré qu’il semblait peu probable qu’il y ait un autre vote pour tenter de renouveler le mandat avant son expiration le 30 avril.
Le veto met en lumière un rare dividende diplomatique pour Pyongyang et souligne ses liens approfondis avec Moscou, qui ont inclus des expéditions sans précédent de missiles balistiques et de munitions destinés à être utilisés dans la guerre en Ukraine ainsi que d’éventuels approvisionnements en carburant pour la Corée du Nord, selon les États-Unis et la Corée du Sud. fonctionnaires et analystes indépendants.
Moscou et Pyongyang ont nié tout accord d’armement, mais se sont engagés à approfondir leurs relations militaires et le chef des services secrets russes s’est rendu en Corée du Nord cette semaine pour s’engager à former un front uni contre « les tentatives d’accroître la pression des forces extérieures ».
Le vote a été important et représente un tournant majeur dans le régime de sanctions internationales contre la Corée du Nord, a déclaré Aaron Arnold, un ancien membre du groupe qui travaille maintenant comme expert en sanctions au Royal United Services Institute (RUSI) de Grande-Bretagne.
« Le vote de la Russie, ainsi que sa violation flagrante des sanctions en achetant des armes conventionnelles à la Corée du Nord, ses années d’ignorance de ses obligations et le soutien au moins tacite de la Chine suggèrent que l’avenir est sombre pour le régime de sanctions de la RPDC », a-t-il déclaré. en utilisant les initiales du nom officiel de la Corée du Nord, la République populaire démocratique de Corée.
Pièces de puzzle
L’ambassadeur russe à l’ONU, Vassily Nebenzia, a critiqué le travail des experts, affirmant avant le vote que leurs rapports étaient réduits à « faire le jeu des approches occidentales, en réimprimant des informations biaisées et en analysant les gros titres des journaux et les photos de mauvaise qualité ».
Même les partisans du groupe reconnaissent que son travail était de plus en plus limité, mais ils l’ont imputé aux membres chinois et russes qui ont bloqué ou obscurci les conclusions défavorables.
« Le dernier rapport est très intéressant, car même s’il donne des détails utiles sur les finances et les travailleurs à l’étranger, la Chine est à peine mentionnée », a déclaré un ancien membre haut placé qui a demandé à rester anonyme en raison de sensibilités diplomatiques. « Si vous parlez de violation des sanctions sans mentionner la Chine, cela ne reflète pas vraiment avec précision ce qui se passe réellement. »
Même si les rapports des panels ressemblaient à un résumé complet, ils ressemblaient davantage à une petite partie d’un puzzle plus vaste, dont certaines des pièces les plus importantes étaient souvent laissées de côté, a déclaré l’ancien membre.
La fin du panel pourrait conduire à davantage de coopération trilatérale entre Washington, Séoul et Tokyo, et davantage de preuves de violations des sanctions pourraient être rendues publiques puisque l’influence restrictive que la Russie et la Chine avaient sur les rapports qui ont fait la une des journaux disparaîtra avec le panel de l’ONU. d’experts, a déclaré Leif-Eric Easley, professeur à l’Université Ewha de Séoul.
Parce que les banques et les compagnies d’assurance mondiales en sont venues à s’appuyer sur des rapports indépendants pour geler et fermer les comptes associés aux réseaux nord-coréens d’évasion des sanctions à l’étranger, des mécanismes de reporting continus seront trouvés, a déclaré Hugh Griffiths, ancien chef du panel et maintenant consultant en sanctions.
Des liens plus profonds avec la Russie
Griffiths a déclaré que le veto suggère que la Russie ne veut pas que ses achats illégaux de missiles balistiques nord-coréens et de munitions d’artillerie conventionnelles soient signalés par un organe du Conseil de sécurité de l’ONU.
« Le veto de la Russie indique que Poutine intensifiera sa coopération en matière de missiles balistiques et de contournement de l’embargo avec la Corée du Nord », a-t-il déclaré.
Ce vote illustre à quel point les liens entre la Russie et la Corée du Nord sont devenus forts, a déclaré Jenny Town de 38 North, un programme de surveillance de la Corée du Nord basé à Washington.
« Cela souligne qu’il ne faut pas s’attendre à de nouvelles sanctions au niveau du Conseil de sécurité de l’ONU dans l’environnement géopolitique actuel et que la charge qui pèse désormais sur les États est de gérer les efforts de surveillance des sanctions », a-t-elle déclaré.
Les États-Unis et la Corée du Sud ont lancé cette semaine un nouveau groupe de travail visant à empêcher la Corée du Nord de se procurer du pétrole illicite, notamment en provenance de Russie.
Les deux pays ont également imposé des sanctions unilatérales à des individus et entités basés en Russie, en Chine et aux Émirats arabes unis, les accusant de canaliser des fonds vers les programmes d’armement de Pyongyang.
Le ministère de l’Unification de la Corée du Sud, qui gère les relations avec le Nord, a qualifié le vote d’« extrêmement regrettable ».
L’application des sanctions la plus visible a déjà été menée par les États-Unis et leurs partenaires, parfois en conflit avec la Chine ou la Russie.
Le Canada a accusé les avions chinois d’avoir harcelé « imprudemment » ses avions de surveillance participant à une opération de l’ONU visant à faire respecter les sanctions contre la Corée du Nord. Pékin a qualifié les vols canadiens de « provocateurs ».