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BERLIN — Quelques jours seulement après que les dirigeants allemands ont affirmé avoir résolu la crise budgétaire du pays, des fissures sont apparues dans le compromis tripartite alors que des milliers d’agriculteurs sont descendus dans les rues de Berlin lundi pour protester contre un projet visant à supprimer des privilèges fiscaux clés.
Un convoi de 1.700 tracteurs a bloqué la route principale menant à la Porte de Brandebourg, dans le centre de Berlin, où des milliers d’agriculteurs ont manifesté contre une proposition du gouvernement visant à mettre fin aux allégements fiscaux sur les carburants et les véhicules agricoles. Le gouvernement souhaite introduire des augmentations d’impôts, qui, selon les agriculteurs, coûteraient au secteur environ 1 milliard d’euros par an, pour aider à combler un trou de 17 milliards d’euros dans son budget 2024.
« Aujourd’hui, nous avons envoyé un signal clair au gouvernement fédéral : retirer les augmentations d’impôts pour l’agriculture », a déclaré à POLITICO Joachim Rukwied, un agriculteur du Bade-Wurtemberg qui est président de l’Association des agriculteurs allemands, lors de la manifestation. « Cela suffit, il faut le retirer. Cette politique doit prendre fin, sinon un changement de gouvernement est nécessaire. »
Cette impasse illustre à la fois la fragilité du récent compromis de la coalition et la simple réalité selon laquelle l’adoption d’un budget ne sera pas possible sans se faire des ennemis.
Le déficit des dépenses est apparu le mois dernier après que le plus haut tribunal allemand a jugé que l’utilisation par le gouvernement de « fonds spéciaux » financés par des dettes hors bilan (pour éviter de violer les limites de déficit du pays) était inconstitutionnelle. Les dirigeants de l’alliance tripartite au pouvoir entre les sociaux-démocrates (SPD), les Verts et les libéraux-démocrates (FDP), conservateurs sur le plan budgétaire, se sont efforcés de trouver d’autres sources de financement, se mettant d’accord la semaine dernière sur une série de réductions de dépenses et d’autres mesures, notamment des hausses d’impôts. sur les agriculteurs.
Ce compromis, obtenu après une séance de négociation d’une nuit, a commencé à vaciller au cours du week-end en raison des réactions négatives du lobby agricole, une force politique formidable traditionnellement affiliée à l’opposition démocrate-chrétienne.
Des membres importants de la coalition, dont le ministre de l’Agriculture des Verts Cem Özdemir et le ministre des Finances Christian Lindner, ont exprimé des réserves sur ce plan. Pour tenter de calmer les nerfs des agriculteurs, Özdemir a pris la parole lors de la manifestation de lundi, où il a été accueilli par un chœur de huées.
« Je n’ai pas beaucoup apprécié les réductions de cette ampleur et je n’y ai pas beaucoup pensé dans le passé », a déclaré Özdemir à la foule. « Au contraire : j’ai mis en garde le gouvernement fédéral contre cela. Je me bats dans le Cabinet pour s’assurer que cela n’arrive pas à cette mesure. »
Après son discours, Özdemir a déclaré aux journalistes en marge de l’événement qu’il ferait pression pour une réévaluation des mesures, qui nécessitent encore l’approbation du Parlement.
« Si nous voulons que le pays reste uni au milieu, alors cela vaut la peine de revoir cette situation », a-t-il déclaré.
La plus grande inquiétude des agriculteurs est que les augmentations d’impôts n’entraînent la faillite de nombreux acteurs du secteur, dont les marges sont déjà très minces. Ce risque n’échappe pas à leurs alliés au Parlement allemand, même à ceux qui appartiennent à la coalition gouvernementale.
« Il y a une limite à ce que nous pouvons demander à nos agriculteurs », a déclaré Johannes Schätzl, député SPD de Bavière, ajoutant que le plan actuel « dépasse clairement les limites ».
Pourtant, même si le chancelier Olaf Scholz accepte de revenir sur la décision, la coalition devra encore trouver ailleurs l’argent qu’elle espère générer grâce aux impôts sur le secteur agricole. Alors que le budget allemand s’élève à quelque 450 milliards d’euros, seuls 10 % environ de cette somme peuvent être utilisés à la discrétion du gouvernement. Le reste est destiné à des droits tels que les retraites et les soins de santé.
Ces contraintes budgétaires sont exacerbées par le « frein à l’endettement » constitutionnel allemand, qui interdit au gouvernement d’enregistrer un déficit annuel de plus de 0,35 % du produit intérieur brut, sauf urgence imprévue.
Malheureusement pour Scholz et ses partenaires, une coalition fragmentée ne répond pas à ce critère.