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Quelque chose d’énorme s’est produit cette semaine : l’UE a franchi une étape majeure en s’engageant à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 90 % d’ici 2040, à la limite du zéro net avant qu’un enfant né aujourd’hui ne termine l’école.
Le contexte n’était pas prometteur. Une double audition mouvementée au Parlement européen où un ancien employé de la compagnie pétrolière Shell et un Slovaque aux compétences climatiques limitées se présentaient pour les deux postes les plus importants en matière de réchauffement climatique à la Commission européenne.
Mais le Néerlandais Wopke Hoekstra et le Slovaque Maroš Šefčovič se sont tous deux engagés à « défendre » une réduction d’« au moins » 90 pour cent. Ils ont ensuite été confirmés dans leurs fonctions avec l’accord de la commission parlementaire.
Cela place la barre haute pour un débat législatif sur l’objectif 2040 qui risque de préoccuper l’UE l’année prochaine.
« L’UE a et doit continuer à montrer l’exemple », ont déclaré les deux hommes dans une série de réponses coordonnées aux législateurs.
Les députés verts en particulier ont retardé leur approbation jusqu’à ce que les deux hommes s’engagent personnellement sur cet objectif.
Cet objectif découle d’une recommandation non chiffrée formulée en juin par le Conseil consultatif scientifique européen sur le changement climatique, qui a déclaré qu’il était à la fois faisable et équitable pour l’UE de réduire ses émissions de 90 à 95 pour cent en dessous des niveaux de 1990 d’ici 2040, en route vers son objectif de atteindre zéro émission nette d’ici 2050.
Fixer l’objectif 2040 établirait une référence pour les pairs de l’UE dans le monde développé.
Le Royaume-Uni souhaite atteindre une réduction de 78 % d’ici 2035. Mais peu d’autres pays ont posé des jalons fermes entre 2030 et leur objectif ultime de zéro émission nette pour le milieu du siècle.
Atteindre la barre des 90 % signifierait atteindre le zéro net, ou presque, dans de nombreux secteurs économiques en moins de 17 ans, selon l’évaluation du comité consultatif.
D’ici 2040, la production d’électricité en Europe devrait générer des émissions nettes quasiment nulles. Cela signifie qu’il n’y aura plus de charbon à partir de 2030 et presque plus d’électricité au gaz sans équipement de captage du carbone installé d’ici 2040. Les énergies renouvelables produiraient 70 à 90 % de l’électricité. Les importations de pétrole du bloc diminueraient entre 50 et 100 pour cent d’ici 2040.
Les Européens devraient manger moins de viande. En conséquence, la demande de bétail chuterait entre 47 et 58 pour cent d’ici 2040 selon certains scénarios analysés par le comité consultatif. Hoekstra et Šefčovič ont déclaré aux députés que la Commission « étudiait comment les changements de style de vie, y compris les changements alimentaires », pourraient soutenir la réduction des émissions.
Il y a un long chemin à parcourir avant que l’objectif ne devienne une loi.
La Commission publiera d’abord une analyse d’impact sur différents scénarios d’émissions.
Malgré les engagements personnels de Hoekstra et Šefčovič, rien ne garantit que la Commission approuvera finalement la réduction de 90 pour cent.
Le comité consultatif a cité la position de l’Europe en tant qu’émetteur historique majeur comme base pour son évaluation selon laquelle l’UE devrait viser l’extrémité supérieure de ce qui est techniquement réalisable. Mais il n’a pas analysé si 90 pour cent constitueraient le point intermédiaire le plus rentable sur la voie du zéro net.
Les conseillers internes de la Commission évalueront ces coûts.
Ensuite, l’ensemble des commissaires – et leur patronne Ursula von der Leyen – devront approuver et publier leurs recommandations. Tout cela devrait se produire d’ici le printemps.
Toutes les propositions de la Commission seront négociées entre le Parlement et les gouvernements de l’UE.
Avant que cela ne se produise, des élections européennes auront lieu, ce qui changera presque certainement la nature de ces négociations et mettra éventuellement fin aux mandats de Hoekstra et de Šefčovič.
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