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Les colégislateurs de l’UE sont parvenus à un accord sur la transparence et le ciblage de la publicité politique lundi soir (8 novembre).y compris le ciblage des publicités en ligne et le rôle d’un nouveau référentiel public européen.
La proposition législative vise à accroître la transparence des campagnes politiques, notamment en ligne, afin d’éviter d’éventuelles manipulations comme celles liées au scandale Cambridge Analytica.
L’accord a été conclu entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission à la suite de négociations interinstitutionnelles, connues sous le nom de trilogues.
À l’origine, la Commission souhaitait que le règlement soit en vigueur avant les élections du Parlement européen de l’année prochaine. Cependant, en raison des retards dans le processus législatif, les nouvelles règles entreront en vigueur en 2025, à l’exception de la disposition non discriminatoire en matière de publicité politique transfrontalière qui s’appliquera déjà lors des élections européennes.
Portée
La portée du règlement a été un point de friction dans les négociations, car elle impliquait de définir ce qui est « politique ».
Selon le texte convenu, consulté par Euractiv, les opinions politiques et autres contenus éditoriaux ne sont pas considérés comme de la publicité politique à moins qu’un « paiement ou une rémunération ne soit prévu » ou qu’ils ne fassent partie d’activités internes ou d’une campagne de publicité politique.
Ciblage
Le ciblage des techniques de diffusion de publicité impliquant le traitement de données personnelles n’est pas autorisé dans le cas de communications de partis politiques et d’organismes à but non lucratif, par exemple dans des newsletters liées à des activités politiques.
Cela s’applique tant que les données d’abonnement sont strictement limitées à leurs membres, anciens membres et abonnés, « sur la base des données personnelles fournies par eux » et n’impliquent pas le traitement de données personnelles pour « cibler ou sélectionner davantage le destinataire et les messages qu’ils reçoivent ». recevoir ».
Les organisations qui traitent des données personnelles doivent garantir que si une personne ne consent pas au traitement des données à des fins de publicité politique, elle peut continuer à utiliser les services de la même manière, sans toutefois recevoir de publicité. En d’autres termes, les utilisateurs devraient être libres de refuser cette option sans déclassement du service.
Le consentement devrait également être aussi simple à retirer qu’à donner, et cela ne devrait pas non plus prendre plus de temps.
En outre, les fournisseurs de publicités en ligne devraient prendre des mesures spécifiques pour empêcher le microciblage manipulateur, par exemple en veillant à ce que les données personnelles collectées soient limitées à ce qui est nécessaire. Il n’existe cependant aucune interdiction spécifique du microciblage.
Alors que le Parlement européen était en faveur d’une interdiction du profilage, les pays de l’UE se sont opposés à cette restriction pour les données non sensibles. Les données sensibles comprennent les opinions politiques, les croyances religieuses et l’orientation sexuelle, conformément à la loi européenne sur la protection des données.
Une limitation concernant les entités de pays tiers a toutefois été introduite. Dans les trois mois précédant une élection ou un référendum européen, les sponsors non européens ne peuvent pas « fournir un financement dans le contexte des élections ». Toutefois, le risque d’ingérence peut différer d’un État membre à l’autre, de sorte que des règles nationales plus strictes peuvent s’appliquer, ce qui pourrait impliquer des périodes plus longues pour ces restrictions.
Selon le texte, les prestataires de services de publicité politique ne sont pas soumis « à la fourniture de leurs services à des restrictions discriminatoires » uniquement fondées sur le lieu de résidence ou d’établissement du sponsor.
Dépôt public
Les députés ont proposé la création d’un référentiel public pour toutes les publicités politiques en ligne dans l’Union européenne, ou celles destinées aux citoyens de l’UE, qui sera géré par une autorité de gestion établie par la Commission européenne.
Pendant la publication d’annonces politiques et jusqu’à sept ans après la dernière apparition d’une annonce sur une plateforme, les très grandes plateformes en ligne (VLOP) ou les très grands moteurs de recherche en ligne (VLOSE) doivent pouvoir permettre l’accès aux informations les concernant via le référentiel en vertu de la loi sur les services numériques (DSA).
Le référentiel doit être établi par la Commission au moyen d’actes d’exécution dans un délai de 24 mois, en consultation avec les parties prenantes concernées, afin de « tenir compte des évolutions technologiques, commerciales et scientifiques ».
Comité européen de la protection des données
Pour aider les autorités de contrôle à compléter leurs tâches, la Commission européenne peut demander au Comité européen de la protection des données (EDPB) « de publier des lignes directrices adressées aux autorités de contrôle » concernant le traitement de « catégories particulières de données personnelles pour cibler ou diffuser de la publicité politique ».
Les autorités de contrôle indépendantes devraient être soutenues « pour faire pleinement usage de leurs pouvoirs » et superviser la protection des données personnelles.
Les « violations des règles applicables au traitement des données personnelles » destinées à cibler des publicités politiques peuvent avoir des effets particulièrement négatifs en période électorale. Pour cette raison, l’EDPB devrait veiller également à utiliser les « outils fournis dans le [General Data Protection Regulation] RGPD ».
[Edited by Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]
