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Les députés européens ont appelé à une réforme majeure des traités européens dans un rapport approuvé mercredi (25 octobre), qui supprimerait une série de vetos nationaux et rendrait la branche exécutive du bloc, la Commission européenne, plus ouvertement politique.
Le rapport approuvé mercredi par les députés de la commission des affaires constitutionnelles du Parlement avec 19 voix pour, six contre et une abstention créerait formellement une convention pour rouvrir les traités européens.
Les propositions ambitieuses présentées par les députés constitueraient la contribution du Parlement à une convention qui élaborerait des réformes des traités. Certaines d’entre elles visent à rendre les institutions européennes, et en particulier la Commission européenne, plus ouvertement politiques.
La Commission européenne serait rebaptisée « Exécutif européen », avec un président nommé par le Parlement et approuvé par les dirigeants de l’UE. Dans une autre démarche visant à politiser l’exécutif européen, ses membres seraient choisis par le président de la Commission en fonction de leurs préférences politiques.
Le Parlement bénéficierait également d’un droit d’initiative législative à part entière et deviendrait co-législateur pour le budget à long terme de l’UE qui, selon les députés, devrait couvrir une période de cinq ans au lieu des sept ans actuels.
Parallèlement, d’autres propositions du rapport visent à élargir le mandat politique de l’UE sur une série de questions, notamment l’environnement, l’énergie et la santé publique. En matière d’énergie, l’UE serait chargée de négocier les accords sur le changement climatique au nom du bloc.
Les compétences de l’UE en matière d’affaires étrangères, de sécurité, de défense et d’infrastructures transfrontalières seraient également considérablement accrues.
Le texte du Parlement introduirait également un mécanisme pour des référendums à l’échelle de l’UE, y compris sur la modification des traités.
Les traités de l’UE n’ont pas été réformés depuis la ratification du traité de Lisbonne, qui a intégré la quasi-totalité du traité constitutionnel proposé dans les traités, en 2009.
Cependant, une grande partie de la dynamique politique en faveur de la réforme des traités qui a culminé avec la Conférence sur l’avenir de l’Europe en 2021 et 2022, la première tentative de démocratie participative de l’UE, qui a rassemblé plusieurs centaines d’Européens pour débattre et proposer des réformes au bloc, semble être Ont été perdus.
Appétit pour un changement de traité ?
Dans son discours annuel sur l’état de l’Union devant les députés européens en septembre, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré qu’elle soutiendrait toujours « ceux qui veulent réformer l’UE », comme le Parlement européen.
« Et oui, cela signifie inclure une modification de la convention européenne et du traité, si et là où cela est nécessaire », a-t-elle déclaré aux législateurs européens.
Les gouvernements nationaux semblent peu enclins à rouvrir les traités dans le contexte de la guerre en cours en Ukraine et de la crise du coût de la vie. L’année dernière, une résolution du Parlement appelant à une modification du traité a été ignorée par les États membres. Au lieu de cela, un questionnaire a été distribué aux capitales nationales pour solliciter leurs commentaires sur d’éventuelles réformes.
Cependant, les députés espèrent utiliser le rapport pour forcer un vote du Conseil – qui voterait dans ce cas à la majorité simple et non à l’unanimité – avant la fin du mandat législatif actuel en juin 2024. Cela, affirment les députés à la tête du groupe. les travaux sur le rapport nécessiteraient la mise en place d’une convention peu après les élections européennes de juin.
Les propositions sont basées sur les recommandations formulées par la Conférence sur l’avenir de l’Europe, une expérience de démocratie participative qui a vu les citoyens de l’UE prendre part aux débats et à l’élaboration des politiques.
« En améliorant les traités, nous pouvons assurer l’avenir de l’Europe et obtenir de meilleurs résultats pour les citoyens européens », a déclaré Gaby Bischoff, porte-parole du groupe socialiste et co-rapporteur du rapport.
« L’UE doit être correctement équipée pour faire face au monde d’aujourd’hui et l’amélioration des traités garantira que l’UE soit mieux placée pour soutenir les citoyens en temps de crise », a-t-elle ajouté.
Guy Verforstadt, co-rapporteur du groupe libéral Renew Europe, a déclaré : « La guerre en Ukraine, les questions d’élargissement et les pressions géopolitiques qui nous entourent posent tous des défis. Nous avons besoin d’une Convention pour débattre enfin de la réponse de l’Europe.»
[Edited by Nathalie Weatherald]