Customize this title in frenchLes différends entre la Hongrie et Bruxelles en matière d’État de droit expliqués

Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 words BRUXELLES — La Hongrie et son leader combatif Viktor Orbán sont depuis longtemps une épine dans le pied de l’UE, et cette semaine promet d’être importante pour cette relation. Jeudi et vendredi, les dirigeants de l’UE se réuniront pour discuter d’un certain nombre de questions – l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, le budget à long terme du bloc, la migration – sur lesquelles la Hongrie pourrait provoquer des perturbations majeures. Mais avant cela, la Commission européenne s’apprête à autoriser la Hongrie à accéder à des milliards de fonds européens gelés par Bruxelles en raison de préoccupations concernant l’indépendance judiciaire. Cette décision pourrait intervenir dès mardi. Mais combien d’argent est en jeu ? Et qu’est-ce que cela signifie pour la santé de l’UE ? Voici le guide de POLITICO. Ce qui est en jeu? Beaucoup d’argent. En décembre 2022, la Commission a décidé de geler environ 22 milliards d’euros des fonds de cohésion de l’UE destinés à la Hongrie. Les fonds de cohésion sont destinés à aider les pays membres de l’UE les plus pauvres à investir dans leur économie. Ils sont en grande partie payés en remboursement des sommes dépensées par les gouvernements nationaux dans des programmes nationaux visant à améliorer le niveau de vie. À l’époque, l’organe exécutif de l’UE avait déclaré que pour accéder aux fonds, le gouvernement eurosceptique d’Orbán devait mettre en œuvre une série de réformes liées à la protection des droits de l’homme et de l’État de droit. En mai de cette année, les autorités hongroises ont adopté certaines mesures visant à renforcer l’indépendance de leur système judiciaire, dans le but de répondre à certaines – mais pas à toutes – des demandes de la Commission. Ces progrès pourraient ouvrir la porte au dégel d’une partie des liquidités. « Nous avons assisté à d’importantes réformes et nous pensons qu’elles contribuent… au renforcement de l’indépendance judiciaire en Hongrie », a déclaré un responsable européen qui, comme d’autres personnes dans cet article, a bénéficié de l’anonymat pour discuter d’informations sensibles. Un certain nombre de questions demeurent, a déclaré le responsable, mais « nous sommes en contact avec les autorités hongroises et nous avons l’impression qu’il y a une volonté de résoudre ces points en suspens ». Quelle somme d’argent pourrait être libérée ? Le montant des liquidités bloquées à l’heure actuelle s’élève à environ 21,7 milliards d’euros, soit la totalité des fonds de cohésion de la Hongrie. Sur cette somme, environ la moitié, soit 10 milliards d’euros, pourrait être disponible si la Commission est satisfaite des réformes judiciaires. Cependant, la majeure partie de l’argent dégelé ne sera pas immédiatement disponible, a souligné un autre responsable européen, car les fonds seront déployés progressivement et la Hongrie doit d’abord soumettre des plans détaillés pour les projets qu’elle souhaite financer avec l’argent de l’UE. Des manifestants brandissent des drapeaux de l’UE et de la Hongrie lors d’une manifestation contre le gouvernement du Premier ministre Viktor Orbán à Budapest | Attila Kisbenedek/AFP via Getty Images « Jusqu’à présent, nous avons reçu des demandes de remboursement de l’ordre de 500 millions d’euros et (…) c’est ce que nous pourrions espérer recevoir dans les semaines à venir », a déclaré le responsable, ajoutant que le reste de l’argent serait remboursable « au cours de la période ». les années à venir. » Pourquoi le reste reste-t-il bloqué ? Le reste des fonds gelés – environ 11,7 milliards d’euros – restera gelé. Sur ce montant, 6,3 milliards d’euros sont bloqués en raison de problèmes liés à l’attribution de marchés publics dans le cadre du mécanisme dit de conditionnalité, un outil juridique qui permet à Bruxelles de suspendre le financement de l’UE s’il constate qu’un pays recule par rapport aux normes démocratiques. 2,6 milliards d’euros supplémentaires sont retenus en raison de trois autres différends en cours entre Orbán et Bruxelles : les restrictions aux libertés académiques ; une loi sur la « protection de l’enfance » largement considérée comme homophobe ; et le traitement réservé aux demandeurs d’asile par les autorités. En parallèle, la Hongrie attend d’accéder à 10,4 milliards d’euros de subventions et de prêts bon marché du fonds de relance post-pandémie de l’UE. Mais pour obtenir cet argent, il doit remplir 27 conditions – connues dans le langage européen sous le nom de « superjalons » – et il lui reste encore beaucoup de travail à faire. Si les nouvelles réformes judiciaires pourraient franchir quatre de ces étapes, Budapest doit également respecter 21 conditions anti-corruption et deux autres liées à l’audit. « Il n’y a pas de décision imminente de notre part concernant le plan de relance et de résilience », a déclaré un troisième responsable européen, faisant référence au fonds de relance post-pandémique. « Nous pouvons seulement dire que nous sommes proches sur les quatre [conditions] sur l’indépendance judiciaire, mais pas sur le reste. Quel est le timing ? La Commission devrait également décider cette semaine de débloquer jusqu’à 10 milliards d’euros de fonds de cohésion pour la Hongrie, ont déclaré deux responsables de la Commission européenne, soulignant que le moment de l’annonce n’a rien à voir avec le prochain Conseil européen. Concernant les fonds gelés dans le cadre du mécanisme de conditionnalité, la Hongrie a pris certaines mesures anti-corruption et anti-fraude, mais elle n’a pas encore présenté de solutions à la Commission. tous des enjeux. Cela signifie qu’en raison de ses propres règles, la Commission a jusqu’au 15 décembre (qui est le deuxième jour du sommet européen) pour évaluer les progrès de la Hongrie. Pourquoi est-ce si sensible politiquement ? Cette décision intervient alors qu’Orbán tient en otage les 26 autres pays de l’UE à l’approche d’une réunion clé du Conseil européen à Bruxelles. Les dirigeants de l’UE sont sur le point de prendre une décision historique en ouvrant des négociations pour intégrer l’Ukraine dans le club et de conclure un accord budgétaire clé qui jetterait une bouée de sauvetage de 50 milliards d’euros à l’économie de guerre en difficulté de Kiev. Orbán menace de faire dérailler tout le sommet. Lors du sommet, les dirigeants de l’UE devraient prendre une décision historique sur l’ouverture des négociations pour faire entrer l’Ukraine dans le club | Roman Pilipey/AFP via Getty Images Certains pays de l’UE considèrent les menaces hongroises comme un moyen d’obtenir plus d’argent de la Commission européenne, et même si céder maintenant à Orbán pourrait faciliter les choses à court terme, cela pourrait nuire à l’UE à long terme. Laisser Orbán faire ce qu’il veut rendrait également furieux le Parlement européen à l’approche des élections européennes de l’année prochaine et de la suppression des postes les plus élevés de l’UE, notamment pour la présidente de la Commission Ursula von der Leyen, qui n’a pas encore officiellement déclaré qu’elle souhaitait un second mandat. « C’est une impasse », a déclaré un autre responsable européen. « En fin de compte, elle aura besoin d’Orbán. Mais céder à l’État de droit pourrait signifier la fin du second mandat souhaité. C’est un sujet très, très sensible pour le Parlement européen.» Si la Hongrie obtient l’argent, cédera-t-elle face à l’Ukraine ? La réponse officielle hongroise est non. Zoltán Kovács, le porte-parole du gouvernement hongrois, s’est opposé à l’idée selon laquelle Orbán utilise simplement son influence avant le Conseil européen pour débloquer l’argent bloqué en raison de problèmes d’État de droit. «Notre position sur l’Ukraine, notre position sur le CFP [long-term EU budget] révision, et bien d’autres questions resteront en suspens, indépendamment de l’évolution des fonds », a déclaré Kovács. De plus en plus de diplomates européens admettent que, cette fois-ci, les préoccupations hongroises semblent aller plus loin que les traditionnels marchandages entre Budapest et la Commission européenne. Cela promet d’être une semaine tumultueuse. Jakob Hanke Vela a contribué au reportage. pl_facebook_pixel_args = []; pl_facebook_pixel_args.userAgent = navigator.userAgent; pl_facebook_pixel_args.language = navigator.language; if ( document.referrer.indexOf( document.domain ) < 0 ) pl_facebook_pixel_args.referrer = document.referrer; !function(f,b,e,v,n,t,s) if(f.fbq)return;n=f.fbq=function()n.callMethod? n.callMethod.apply(n,arguments):n.queue.push(arguments); if(!f._fbq)f._fbq=n;n.push=n;n.loaded=!0;n.version='2.0'; n.queue=[];t=b.createElement(e);t.async=!0; t.src=v;s=b.getElementsByTagName(e)[0]; s.parentNode.insertBefore(t,s)(window, document,'script', 'https://connect.facebook.net/en_US/fbevents.js'); fbq( 'consent', 'revoke' ); fbq( 'init', "394368290733607" ); fbq( 'track', 'PageView', pl_facebook_pixel_args ); if ( typeof window.__tcfapi !== 'undefined' ) { window.__tcfapi( 'addEventListener', 2, function( tcData, listenerSuccess ) { if ( listenerSuccess ) { if ( tcData.eventStatus === 'useractioncomplete' || tcData.eventStatus === 'tcloaded' ) { __tcfapi( 'getCustomVendorConsents', 2, function( vendorConsents, success ) { if ( ! vendorConsents.hasOwnProperty( 'consentedPurposes' ) ) return; const consents = vendorConsents.consentedPurposes.filter( function( vendorConsents ) { return 'Create a…
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