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La présidence belge n’a pas réussi à obtenir le soutien nécessaire des États membres pour convenir d’une nouvelle directive sur le travail de plateforme vendredi (16 février), mettant ainsi la proposition de côté, après plus de deux ans de négociations.
Le dossier de travail de la plateforme, introduit pour la première fois en décembre 2021, a été salué comme la première tentative de l’UE de réguler la croissance de l’économie des petits boulots.
Alors que les négociateurs du Parlement européen, de la Commission européenne et de la présidence belge du Conseil de l’UE s’étaient mis d’accord début février sur une version édulcorée de la directive – mais cela n’a pas suffi à obtenir l’approbation des États membres. lors du vote de vendredi.
«Malheureusement, le VMQ nécessaire [qualified majority voting] n’a pas été trouvé. Nous pensons que cette directive, qui se veut une étape importante pour cette main-d’œuvre [platform workers] un long chemin a été parcouru», a déclaré la présidence belge du Conseil dans un message sur X (anciennement Twitter).
La Grèce, l’Allemagne et l’Estonie – qui abrite le service de taxi Bolt – ont déclaré qu’elles s’abstiendraient. La France, quant à elle, a clairement indiqué qu’elle ne pouvait pas soutenir l’accord tel qu’il est.
Cela a suffi à faire échouer le dossier, grâce à ce que l’on appelle une «minorité de blocage».
Selon le système de vote à la majorité qualifiée (VMQ), un dossier est adopté au Conseil lorsqu’au moins 55 % des États membres, représentant au moins 65 % de la population totale de l’UE, votent pour. Cependant, une « minorité de blocage » peut se produire lorsque quatre États membres ou plus choisissent de voter contre ou de s’abstenir.
Jusqu’au tout dernier moment, les principaux États influents, dont la France, l’Italie et l’Espagne, ont gardé leurs cartes près de leur poitrine.
UN tour de table La collecte des points de vue des États membres était initialement prévue en fin de matinée, puis reportée de plusieurs heures – avant qu’il ne devienne évident que les chiffres n’étaient pas là.
En effet, cela signifie que le dossier a peu ou pas d’espoir d’être renégocié à temps avant la fin des travaux parlementaires et le début de la campagne électorale européenne.
« Nous allons maintenant réfléchir aux prochaines étapes », a posté la présidence belge sur X – même si ce qu’impliquent ces prochaines étapes est très flou.
« Je n’ai absolument aucune idée de ce à quoi pourraient aboutir ces prochaines étapes », a déclaré un diplomate européen à Euractiv.
C’est surtout un coup dur pour le commissaire Nicolas Schmit, en charge du dossier, car il devrait mener la charge des sociaux-démocrates (S&D) lors des élections, mais n’aura rien à montrer aux électeurs sur la réglementation du travail à la demande.
Du rock et un endroit dur
Un premier accord provisoire avait été trouvé à la mi-décembre lors de négociations interinstitutionnelles – connues sous le nom de « trilogues » – mais cet accord a été immédiatement annulé par les États membres.
Les Belges, qui ont succédé aux Espagnols à la présidence du Conseil de l’UE le 1er janvier, ont donné une nouvelle chance au texte, mais se sont rapidement retrouvés coincés dans leur tentative de répondre aux préoccupations de la France, un sceptique clé du dossier qui refusait catégoriquement d’aller au-delà du Version du texte du Conseil en juillet.
Dans cette version, le seuil d’action de la présomption légale d’emploi – un nouveau mécanisme permettant de reclasser les travailleurs indépendants des plateformes qui devraient en réalité être des salariés à temps plein – a été relevé et le champ d’application a été réduit.
La Commission et le Parlement ont refusé d’accepter cette approche, préférant un mécanisme plus ambitieux.
Coincés entre le marteau et l’enclume, les Belges ont fait circuler fin janvier un énième texte qui a effectivement édulcoré la présomption légale à un certain nombre de principes de haut niveau, dans l’espoir d’un accord de dernière minute.
Le texte, qui a été approuvé lors des trilogues du 8 février, exigeait que les États membres créent une présomption juridique réfutable dans leurs systèmes nationaux – sans entrer dans les détails de la manière dont elle devrait être appliquée.
Il consacre également un chapitre entier à la gestion algorithmique sur le lieu de travail – l’une des parties du texte les moins controversées politiquement.
Il consacre une interdiction totale du traitement de certains ensembles de données, notamment l’état psychologique, l’appartenance religieuse ou la sexualité, mais également les conversations privées ou toute information lorsque la personne n’effectue pas de travail sur la plateforme, allant essentiellement au-delà du règlement général sur la protection des données de l’UE. (RGPD).
Mais ce texte est ce à quoi les ambassadeurs de l’UE ont dit non vendredi – renvoyant très probablement le dossier à la prochaine législature.
Réactions
« Quelle honte ! », peut-on lire dans un communiqué du groupe parlementaire social-démocrate (S&D) – qui abrite également la rapporteure Elisabetta Gualmini. « Les forces libérales et conservatrices en France, en Estonie, en Grèce et en Allemagne ont laissé passer une occasion historique de protéger tous les travailleurs à l’ère numérique. »
« Emmanuel Macron est allé jusqu’au bout pour défendre les intérêts d’Uber et a privé les travailleurs européens de davantage de droits sociaux », a déclaré à Euractiv la députée européenne de gauche Leïla Chaibi, qui a mené la lutte pour une réglementation plus stricte du travail à la demande au Parlement européen.
Elle s’est dite « abasourdie » par le résultat et a averti que les travailleurs des plateformes seraient « très, très, très en colère ».
Parallèlement, la France nie « toute accusation d’être ultralibérale ou eurosceptique », a déclaré une source diplomatique française à Euractiv.
La dernière version du texte présente deux défauts critiques, a indiqué le diplomate : le flou juridique de la formulation, qui aurait entraîné des problèmes de transposition, et l’absence de toute harmonisation dans l’application de la présomption légale entre les Etats membres.
« Mais nous sommes convaincus qu’un accord est encore possible », ont-ils ajouté.
Dans un communiqué, MoveEU, le groupe de pression sur la mobilité à la demande, a déclaré que le rejet d’aujourd’hui « confirme que les États membres ne veulent pas approuver un accord qui aurait créé davantage d’incertitude juridique pour les centaines de milliers de conducteurs de VTC en Europe ». et a appelé à la fin de toutes les négociations jusqu’après les élections européennes.
« Aujourd’hui, les pays de l’UE ont reconnu que le texte proposé contredisait directement ce que les travailleurs des plateformes disent vouloir », a déclaré un porte-parole d’Uber.
[Edited by Nathalie Weatherald]
