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© Reuters. PHOTO DE DOSSIER: Le président américain Joe Biden organise des pourparlers sur la limite de la dette avec le président de la Chambre des États-Unis Kevin McCarthy (R-CA) dans le bureau ovale de la Maison Blanche à Washington, États-Unis, le 22 mai 2023. REUTERS / Leah Millis / File Photo
Par Steve Holland, Moira Warburton et Rami Ayyub
WASHINGTON (Reuters) – La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a déclaré vendredi que le gouvernement serait à court d’argent pour payer ses factures le 5 juin, ce qui déclencherait un défaut potentiellement calamiteux, à moins que le Congrès ne relève le plafond de la dette de 31,4 billions de dollars.
L’annonce de Yellen laisse un peu plus de temps au président démocrate Joe Biden et au président républicain de la Chambre des représentants Kevin McCarthy pour parvenir à un accord visant à augmenter la limite d’emprunt auto-imposée par le gouvernement fédéral. Auparavant, le Trésor avait déclaré que l’accord devait être conclu dès le 1er juin.
Le représentant Patrick McHenry, l’un des négociateurs républicains, a déclaré qu’ils pourraient respecter la date limite du 5 juin.
« Nous n’avons pas fini, mais nous sommes dans la fenêtre de pouvoir le faire et nous devons en venir à des conditions très difficiles », a-t-il déclaré aux journalistes.
Biden a déclaré aux journalistes qu’il pensait que les négociateurs étaient très proches d’un accord.
« Les choses se présentent bien. Je suis très optimiste », a déclaré Biden.
Les négociateurs semblent proches d’un accord pour lever la limite pendant deux ans, mais restent en désaccord sur l’opportunité de durcir les exigences de travail pour certains programmes de lutte contre la pauvreté.
Tout accord devrait être approuvé par la Chambre contrôlée par les républicains et le Sénat dirigé par les démocrates avant que Biden ne puisse le signer – un processus qui pourrait prendre plus d’une semaine.
Les négociateurs sont provisoirement parvenus à un accord qui limiterait les dépenses de nombreux programmes gouvernementaux l’année prochaine, selon un responsable américain.
Les programmes de filet de sécurité sont restés un point d’achoppement. Le négociateur en chef républicain Garret Graves a déclaré que son parti ne renoncerait pas à sa demande d’exiger plus de participants pour occuper un emploi.
« Enfer non. Pas une chance », a déclaré Graves aux journalistes.
Biden et ses collègues démocrates ont résisté à une poussée républicaine pour exiger que les adultes sans enfant de moins de 56 ans montrent qu’ils travaillent ou recherchent du travail afin de se qualifier pour le plan de santé Medicaid et le programme d’aide alimentaire SNAP.
La proposition républicaine exigerait que plus de participants à ces programmes montrent qu’ils travaillent ou recherchent du travail. Cela permettrait d’économiser 120 milliards de dollars sur 10 ans, mais forcerait également plus d’un million d’Américains à se retirer de ces programmes, selon le Congressional Budget Office non partisan.
Les démocrates ont déclaré que la proposition ne ferait que créer plus de bureaucratie qui exclurait les personnes qui seraient autrement éligibles.
Medicaid et SNAP ont réduit leurs activités ces derniers mois après avoir connu une expansion spectaculaire pendant la pandémie de COVID-19. Biden en particulier a résisté aux exigences de travail de Medicaid, qui couvrait 85 millions d’Américains en janvier.
LES INVESTISSEURS ESPÉRENT
Un échec du Congrès à relever le plafond de sa dette avant le 5 juin pourrait déclencher un défaut qui secouerait les marchés financiers et plongerait les États-Unis dans une profonde récession.
Les principaux indices de Wall Street ont augmenté vendredi alors que les investisseurs espéraient des progrès dans les négociations. Une prolongation de deux ans signifierait que le Congrès n’aurait pas besoin de revoir la limite avant l’élection présidentielle de 2024.
L’accord à l’étude augmenterait le financement des soins aux militaires et aux anciens combattants tout en maintenant essentiellement les dépenses discrétionnaires non liées à la défense aux niveaux de l’année en cours, selon le responsable, qui s’est exprimé sous couvert d’anonymat.
L’accord pourrait également réduire le financement de l’Internal Revenue Service, qui a obtenu 80 milliards de dollars supplémentaires l’année dernière, en partie pour renforcer l’application de la loi et générer davantage de recettes fiscales. Les républicains ont cherché à révoquer ce financement.
La Maison Blanche travaille sur un moyen de préserver ses efforts pour cibler les riches contribuables, a déclaré le responsable.
Le département du Trésor avait précédemment averti qu’il pourrait ne pas être en mesure de couvrir toutes ses obligations dès le 1er juin.
Plusieurs agences de notation ont déclaré avoir mis les États-Unis en examen en vue d’une éventuelle dégradation, ce qui augmenterait les coûts d’emprunt et saperait sa position de colonne vertébrale du système financier mondial.
Une impasse similaire en 2011 a conduit Standard & Poor’s à abaisser sa note sur la dette américaine.
Même s’ils parviennent à un accord, les dirigeants des deux partis devront travailler dur pour rassembler suffisamment de voix pour l’approbation du Congrès. Les républicains de droite ont insisté sur le fait que tout accord devait inclure de fortes réductions de dépenses, tandis que les démocrates ont résisté aux nouvelles exigences de travail pour les programmes d’avantages sociaux.
La plupart des législateurs ont quitté Washington pour les vacances du Memorial Day, mais les dirigeants du Congrès leur ont dit d’être prêts à revenir pour les votes lorsqu’un accord sera conclu.
Les dirigeants parlementaires ont déclaré que les législateurs disposeraient de trois jours pour réfléchir à l’accord avant un vote. N’importe quel législateur au Sénat a le pouvoir de suspendre l’action pendant des jours. Au moins un, le républicain Mike Lee, a menacé de le faire.