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BRUXELLES – Le passage de la Hongrie sur la sellette de l’UE est dans plus d’un an – mais une lutte à ce sujet bat déjà son plein.
Les membres du Parlement européen ont présenté mercredi des stratégies qui pourraient être utilisées pour affaiblir, voire tuer complètement, la présidence hongroise de l’UE l’année prochaine, au milieu d’un bras de fer de plus en plus intense entre les institutions européennes et le dirigeant hongrois Viktor Orbán à propos d’un recul de l’État de droit.
Le Parlement devrait voter cette semaine une résolution non contraignante qui « remet en question » la capacité de Budapest pour réussir la présidence du Conseil au second semestre 2024. Tous les six mois, un pays de l’UE différent occupe la présidence tournante, ce qui donne une certaine marge de manœuvre pour influencer l’élaboration des politiques plus larges dans l’UE.
« Il est temps que nous commencions à jouer au hardball », a déclaré Sophie in ‘t Veld, eurodéputée néerlandaise du groupe libéral Renew Europe, lors d’une conférence de presse. avec quatre autres députés européens de différentes familles politiques qui ont rédigé le texte parlementaire. La proposition comprend des moyens de « réduire la coopération au strict minimum » pendant la présidence hongroise, a-t-elle expliqué.
Ces remarques sont intervenues alors que les gouvernements nationaux réunis au sein du Conseil de l’UE n’ont guère envie d’empêcher Budapest d’assumer sa présidence.
Les parlementaires européens craignent que la Hongrie n’utilise le mandat de six mois pour promouvoir des politiques allant à l’encontre des valeurs de l’UE à un moment sensible, juste après la tenue des élections européennes en juin et lorsque les postes clés sont répartis dans les institutions européennes.
Le projet de texte du Parlement, qui sera voté jeudi, demande au Conseil de trouver une « solution appropriée » sous peine de faire face à des « mesures appropriées » de la part du Parlement.
La ministre hongroise de la Justice, Judit Varga, a rejeté la pression du Parlement comme « absurde » et a accusé l’assemblée d’ignorer la démocratie.
« Ici, le Parlement européen n’a aucun rôle à jouer – il y a la résolution unanime du Conseil depuis de nombreuses années, qui établit l’ordre des présidences », a déclaré Varga aux journalistes à Bruxelles mardi.
Même les principaux auteurs de la proposition du Parlement ont reconnu qu’il n’y avait pas de voie légale évidente pour arrêter la présidence dans son élan.
« Ce sera à nous d’inventer maintenant ce que nous pouvons faire de cette présidence », a déclaré Gwendoline Delbos-Corfield, une eurodéputée verte française qui a contribué à la rédaction de la résolution. « Les textes officiels des traités sont peu bavards sur ce que nous pouvons ou ne pouvons pas faire. Même les experts que j’ai consultés ne sont pas très clairs sur ce qui peut être fait », a-t-elle concédé mercredi lors de la même conférence de presse.
In ‘t Veld a fait valoir que le Parlement n’est « pas entièrement impuissant » si le Conseil n’adhère pas à ses souhaits.
Elle a fourni des situations hypothétiques, notamment donner une plate-forme à des dissidents gouvernementaux tels que des journalistes ou des universitaires aux côtés de représentants du gouvernement hongrois lors d’événements, et mettre fin à la participation aux négociations du trilogue où des accords en coulisses sont négociés entre les institutions de l’UE – et le remplacer par un vote ouvert. « Nous n’avons pas à dépendre de la présidence », a-t-elle déclaré lors de la même conférence de presse.
« Nous devrions dépouiller cette présidence de toutes les paillettes et de tout le glamour : pas de séances de photos, pas de conférences de presse fastueuses », a-t-elle déclaré.
D’autres eurodéputés n’ont pas perdu espoir de provoquer les gouvernements nationaux réunis au sein du Conseil pour bloquer la présidence hongroise. « J’en ai marre d’entendre le Conseil dire qu’ils ont eu une bonne discussion », a déclaré l’eurodéputé socialiste et démocrate néerlandais Thijs Reuten lors de la conférence de presse, faisant référence à la présidence hongroise. « Nous sommes bien au-delà de ce point, nous devons agir maintenant. »
La motion est susceptible de naviguer à travers l’assemblée de l’UE alors que son plus grand groupe, le Parti populaire européen de centre-droit (ou PPE – l’ancien siège du parti Fidesz d’Orbán) pousse à l’action. Isabel Wiseler-Lima, députée PPE lors de la conférence de presse, s’est dite « convaincue » que les traités de l’UE autorisaient la suspension de certains droits en raison de défaillances de l’État de droit.
Mais d’autres législateurs de l’UE ont averti qu’interdire à la Hongrie d’exercer sa présidence pourrait être un champ de mines juridique.
« D’un point de vue juridique, il n’est pas clair comment il est possible ou faisable de jeter … [an EU member country] de la séquence des présidences tournantes », a déclaré à Playbook Juan Fernando López Aguilar, député européen espagnol, président de la commission des libertés civiles et de la justice du Parlement européen et professeur de droit constitutionnel.
Enrico Letta, ancien Premier ministre italien à la tête d’un groupe de réflexion appelé l’Institut Jacques Delors, a suggéré de retarder la présidence hongroise de quelques années plutôt que de l’annuler. « Retarder est la solution la plus à la bruxelloise, donc c’est la meilleure », a-t-il déclaré aux journalistes lors d’un point de presse.
Giorgio Leali a contribué au reportage.