Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 wordsLes institutions européennes sont parvenues à un accord politique sur cinq lois qui, pour la première fois, établiront une approche harmonisée de la gestion des migrations en Europe, bien que les ONG aient critiqué cet accord comme étant contraire aux droits humains fondamentaux. L’accord a été conclu après 48 heures de négociations du lundi au mardi (18-19 décembre). La proposition d’un pacte sur la migration a été lancée pour la première fois par la Commission européenne en septembre 2020. Depuis lors, les colégislateurs, le Parlement européen et le Conseil de l’UE composés de ministres nationaux, ont adopté leurs positions sur le pacte puis ont négocié pendant des mois une approche commune, les divisions persistant jusqu’au bout. L’accord a été vivement débattu dans les pays de l’UE, car la migration a toujours été un sujet très sensible dans le contexte national et une forte pression politique accompagnait chaque étape législative. En septembre 2022, les colégislateurs de l’UE ont signé un accord non contraignant pour parvenir à une position commune sur les dossiers avant la fin du mandat, qui expirera en juin prochain avec les élections européennes. Les réactions des ONG et des membres de la société civile ont été féroces, avec plus de 50 groupes écrivant une lettre ouverte de dernière minute aux décideurs politiques soulignant les risques liés aux droits inhérents au pacte. « Ce qui a été convenu n’est pas meilleur – à bien des égards, c’est bien pire », a déclaré Stephanie Pope, conseillère en politique migratoire de l’UE chez Oxfam International, suite à l’annonce de l’accord. « L’UE a raté l’occasion de s’entendre enfin sur de meilleures règles de partage des responsabilités et de solidarité. Au lieu de cela, ils se sont mis d’accord sur davantage de détention, notamment des enfants et des familles dans des centres de type carcéral », a-t-elle poursuivi. Cinq règlements convenus Les dossiers législatifs indiqués dans la feuille de route sur lesquels se mettre d’accord étaient au nombre de dix, mais un accord n’a été conclu que sur cinq règlements. Cependant, la portée des lois convenues a été élargie tout au long des négociations pour couvrir tous les aspects que les législateurs européens souhaitaient aborder. Les lois – Eurodac, Screening, Règlement sur la procédure d’asile, Règlement sur la gestion des migrations en matière d’asile et Règlement sur la gestion des crises – fourniront des règles de l’UE sur la gestion des non-Européens arrivant sur le sol de l’UE et auront un impact crucial sur ce qui se passera à les frontières. L’accord ne couvre pas les opérations de recherche et de sauvetage en mer, qui sont régies par le droit maritime international, ni les accords entre l’UE et les pays tiers, les permis de séjour ou de travail ou les procédures de visa. Les règles du règlement s’appliquent à la première entrée sur le territoire de l’UE, au cours de laquelle les nouveaux arrivants seront « contrôlés » et des données biométriques collectées – y compris des contrôles de profilage racial. Ces données seront collectées dans un La base de données de l’UE appelée Eurodac et les autorités répressives, y compris l’agence de police européenne Europol, y auront accès. Ensuite, différents canaux de demande seront mis en place, et certains demandeurs entreront dans les procédures d’asile aux frontières, qui seront obligatoires pour trois catégories : ceux venant de pays avec un taux d’acceptation de l’asile inférieur à 20 %, ceux – y compris les mineurs – ceux qui entrent dans la catégorie des « risques pour la sécurité » et ceux qui « induisent en erreur » les autorités. Il n’y aura pas d’assistance juridique gratuite pendant les procédures pour les demandeurs, qui peuvent toujours bénéficier d’une assistance conseil financée par l’UE. Un mécanisme de surveillance pour protéger les candidats, recherché par le Parlement européen, sera mis en place. Dans la procédure, parmi les critères de rejet, il est possible d’utiliser le « pays d’origine sûr », qui fera référence aux listes européennes et nationales de pays tiers considérés comme sûrs. Mécanismes de solidarité Dans le cadre du Règlement sur la gestion des demandes d’asile et des migrations (RAMM), les pays en difficulté seront aidés par un pool de « pays contributeurs » qui décideront de la manière de fournir l’aide. Concrètement, cette aide à travers le pays peut prendre la forme de relocalisation (également dans le cadre du regroupement familial), de contributions financières, de mise à disposition de matériel opérationnel, mais aussi de construction de murs, de clôtures, d’outils de surveillance et d’accords avec des pays tiers. Selon cet accord, les délocalisations ne sont pas obligatoires. Cependant, un pays soumis à une pression migratoire peut bénéficier de la solidarité des pays qui décident de l’aider. La législation envisage un scénario de « compensations Dublin » lorsqu’il n’y a pas suffisamment d’engagements pour les relocalisations. Lorsqu’un ressortissant d’un pays tiers arrive irrégulièrement dans un deuxième État membre – un pays qui n’est pas son lieu de première arrivée – et que le pays de première arrivée n’est pas en mesure de reprendre la personne en raison de fortes pressions, le deuxième pays devrait prendre la responsabilité de la personne. Aux fins du regroupement familial, les frères et sœurs ne sont pas reconnus et seuls ceux qui sont citoyens de l’UE ou résidents de longue durée dans un pays de l’UE peuvent postuler. Dans l’état actuel des choses, le « pool de solidarité » (qui contribue et avec quoi) sera une information classifiée puisque, selon certains négociateurs, la divulgation de ces informations sera considérée comme un potentiel « facteur d’attraction » pour les migrants. Dans une situation d’arrivées massives, le règlement de gestion de crise peut être déclenché par les États membres de l’UE et dans un tel scénario, différentes dispositions et dérogations aux frontières de l’UE seront appliquées. Dans ce scénario, il y aura un mécanisme de solidarité qui n’inclut pas les relocalisations obligatoires, similaire au RAMM, dans lequel les États membres pourront décider de la manière d’aider. Selon organisations de la société civilece type de situations d’urgence limitera l’accès à l’asile pour les demandeurs aux frontières de l’UE. « Les propositions visant à permettre aux États de ne pas respecter les normes d’asile dans un ensemble de situations vagues et étendues constitueraient une attaque sévère contre l’asile en Europe », a déclaré Olivia Sundberg, porte-parole d’Amnesty International en matière de migration vers l’UE, à Euractiv. Parmi les trois cas de « crise », il y a ce qu’on appelle l’instrumentalisation, qui désigne une situation dans laquelle un pays ou un acteur non étatique facilite l’arrivée de migrants sur le territoire de l’UE. Comme scénario de cas de la définition de l’instrumentalisation, il inclut le cas du débarquement suite à des opérations de recherche et de sauvetage en mer ou sur un lac. Toutefois, dans le texte final, il a été précisé que les opérations d’aide humanitaire ne doivent pas être considérées comme des causes d’instrumentalisation des migrants « lorsqu’elles n’ont pas pour objectif de déstabiliser l’Union ou les Etats membres ». Prochaines étapes L’accord est « provisoire » et cela signifie qu’il doit être confirmé par un vote formel des législateurs européens, après les vérifications juridiques. Entre-temps, les colégislateurs poursuivront les négociations au niveau dit « technique », qui sera crucial pour la mise en œuvre des réglementations. La période de mise en œuvre sera de deux ans. On peut toutefois s’attendre à ce que certains États membres parviennent à appliquer les nouvelles dispositions plus tôt. [Edited by Zoran Radosavljevic/Nathalie Weatherald] En savoir plus avec Euractiv !function(f,b,e,v,n,t,s) if(f.fbq)return;n=f.fbq=function()n.callMethod? n.callMethod.apply(n,arguments):n.queue.push(arguments); if(!f._fbq)f._fbq=n;n.push=n;n.loaded=!0;n.version=’2.0′; n.queue=[];t=b.createElement(e);t.async=!0; t.src=v;s=b.getElementsByTagName(e)[0]; s.parentNode.insertBefore(t,s)(window, document,’script’, ‘https://connect.facebook.net/en_US/fbevents.js’); fbq(‘init’, ‘307743630704587’); fbq(‘track’, ‘PageView’);
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