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Les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont soutenu vendredi 12 mai un plan visant à réduire la dépendance économique de l’UE vis-à-vis de la Chine mais, comme l’a déclaré le chef de la politique étrangère du bloc, Josep Borrell, devra maintenant comprendre comment faire de cela une réalité.
Méfiants face aux fuites et aux failles de sécurité après les discussions matinales sur l’Ukraine, les ministres ont été transportés en bus dans un château du XVIIe siècle près de Stockholm, où ils ont discuté – sans téléphone ni appareil électronique – d’un document de position de l’UE pour ajuster la politique sur la Chine, comme l’a rapporté EURACTIV .
Le plan est la dernière tentative pour trouver un équilibre entre les points de vue des 27 États membres de l’UE et conserver une approche distincte de l’UE vis-à-vis de la Chine tout en préservant un partenariat étroit avec Washington, qui fait pression pour une ligne plus dure vis-à-vis de Pékin.
Le projet de texte n’a été envoyé aux États membres que jeudi soir après d’intenses querelles internes sur son contenu.
S’adressant aux journalistes après la réunion, Borrell a déclaré que les ministres des Affaires étrangères de l’UE « se félicitaient du document que nous avons présenté » et donnaient leur large soutien au plan, qui prévoit que le bloc mettra davantage l’accent sur le rôle de la Chine en tant que rival géopolitique, ainsi qu’en tant que partenaire sur enjeux mondiaux et un concurrent économique.
Dans une lettre accompagnant le document de travail, Borrell a déclaré qu’il y avait au moins trois raisons de « recalibrer » la politique chinoise, relatives aux valeurs, à la sécurité économique et stratégique.
« Ils sont d’accord sur les lignes de base de ce recalibrage de notre stratégie sur la Chine », a déclaré Borrell. « Quand une dépendance est trop grande, c’est un risque », a-t-il ajouté.
Borrell a déclaré que l’UE devait apprendre de « l’erreur stratégique » qu’elle avait commise dans les années précédant la guerre en Ukraine en devenant trop dépendante du gaz russe.
Il a également averti que l’UE était aujourd’hui encore plus dépendante de la Chine, pour les technologies clés telles que les panneaux solaires et les matériaux critiques, qu’elle ne l’avait été de l’énergie russe.
« La réduction des risques n’est qu’un mot. Mais derrière ce mot, il y a beaucoup de travail qui va prendre du temps, pour revoir toutes nos relations économiques avec la Chine », a-t-il dit.
Borrell a souligné que l’objectif n’était pas de « découpler » les économies européenne et chinoise mais de rééquilibrer les relations.
« Les 27 sont unis derrière la musique de ce texte », a déclaré Borrell aux journalistes près de Stockholm. « Je n’ai pas vu de désaccord concret. »
Cependant, après la réunion, plusieurs États membres ont repoussé l’affirmation selon laquelle les ministres des Affaires étrangères de l’UE sont entièrement sur la même longueur d’onde.
Le ministre lituanien des Affaires étrangères, Gabrielius Landsbergis, à la tête du camp des États baltes méfiants vis-à-vis de la Chine, a averti que même si l’UE ne souhaitait pas se dissocier économiquement de la Chine, elle devait se préparer à un tel scénario.
« Je n’entends aucun défenseur du découplage », a-t-il déclaré aux journalistes avant d’entrer dans les pourparlers de vendredi.
« Quelqu’un doit concevoir une possibilité qu’un découplage puisse se produire – non pas parce que nous l’avons souhaité, comme avec la Russie, non pas parce que nous l’avons voulu, mais parce que la situation, par exemple dans le détroit de Taiwan, a été modifiée par la force », il ajouta.
La ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, a déclaré aux journalistes que « nous, Européens, ne voulons pas découplage. Nous ne voulons pas de distraction. Mais nous voulons minimiser nos propres risques qui mettent en danger notre sécurité ».
« Nous devons clarifier cela ensemble ici, nous, en tant qu’Européens, ne pouvons parler que d’une seule voix », a-t-elle déclaré avant d’entrer dans la réunion.
Après la session, plusieurs diplomates européens ont souligné que le recalibrage de la politique chinoise du bloc pourrait prendre du temps.
« Il est souhaitable d’entendre la chorale de l’UE27 chanter à l’unisson, mais sur ce journal chinois, il semble que nous soyons encore distants de quelques octaves », a déclaré un haut diplomate de l’UE à EURACTIV après les pourparlers.
Le texte était « un bon début » pour de nouvelles discussions plus détaillées, a déclaré un diplomate de l’UE, mais a exprimé des doutes quant à une réécriture sérieuse de la politique chinoise du bloc, compte tenu des « positions diamétralement opposées entre les faucons chinois et » les suspects habituels « comme la Hongrie. .
Un deuxième diplomate de l’UE a averti que « contrairement à notre unité relativement rapide après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, cela pourrait être un processus de longue durée ».
Les responsables de l’UE devraient consolider la proposition et intégrer les préoccupations des États membres afin de la présenter aux dirigeants de l’UE lors d’un sommet en juin, où la Chine sera l’un de leurs principaux points à l’ordre du jour.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
