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Les dirigeants des missions de formation et de conseil de l’UE à l’étranger ont été invités à maîtriser leurs dépenses pour permettre la réaffectation d’une partie de leurs budgets à de nouvelles missions, a appris EURACTIV.
L’été dernier, le service diplomatique de l’UE, le SEAE, a tiré la sonnette d’alarme sur le fait que les missions du bloc étaient trop coûteuses pour tenir dans le budget actuel de la politique étrangère (PESC) de l’UE.
Il a donc suggéré d’examiner potentiellement fermer ou déclasser trois missions considérées comme moins rentables que d’autres, soit en raison de l’impact de leurs activités sur le terrain, soit de la gestion inefficace des fonds.
Sur le radar des services figurait la mission de conseil de l’UE en Irakla mission d’assistance aux frontières autour de la Libye et la mission de conseil et de formation en Somalie.
La plupart des États membres, cependant, hésitent à fermer des missions et à annuler la présence de l’UE sur le terrain, ont déclaré des diplomates européens à EURACTIV.
Alors que certains pays pensent en effet qu’il est temps de fermer certaines missions, d’autres pensent que les missions devraient continuer à fonctionner, avec un niveau de travail pratique moindre et un effectif minimum.
La Commission européenne a déclaré qu’elle proposera une révision du budget actuel de l’UE cet été pour répondre aux ambitions du bloc sur un large éventail de questions et se remettre du soutien massif apporté à l’Ukraine depuis le début de la guerre.
Il n’est pas clair si et quand le budget actualisé sera mis à disposition et si davantage de fonds seront alloués aux missions civiles de l’UE.
Équilibre
Cette démarche témoigne également du difficile équilibre de l’UE entre le soutien au voisinage et la volonté de l’UE d’afficher des ambitions géopolitiques mondiales.
L’enveloppe budgétaire « n’a pas été ajustée pour refléter l’augmentation actuelle des activités et l’augmentation des demandes financières, tant de nos missions que d’autres actions également financées par le budget PESC », a déclaré Peter Stano, le principal porte-parole de l’UE pour les affaires étrangères. a déclaré à EURACTIV.
L’UE compte 13 missions civiles de conseil et de formation dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC), déployées sur trois continents différents, en Afrique, dans le voisinage oriental et au Moyen-Orient.
Ces missions sont financées par le budget commun de l’UE.
Rien qu’en 2023, l’UE a établi deux nouvelles missions civiles. Elle a lancé sa mission en Arménie (EUMA) pour surveiller la frontière avec l’Azerbaïdjan en janvier, et la mission de partenariat de l’UE (MPUE) en Moldavie contre l’ingérence étrangère en avril.
Cependant, le plan budgétaire jusqu’en 2027 ne prévoyait pas une telle expansion des efforts géopolitiques de l’UE et de ses États membres.
Ambitions géopolitiques vs petit budget
Les missions PSDC civiles ont donc été invitées à réduire leurs coûts.
Les États membres ont opté de manière consensuelle pour cette mesure afin d’éviter d’avoir à choisir quelles missions devraient être fermées pour économiser des fonds et continuer à soutenir les partenaires, a déclaré un diplomate de l’UE à EURACTIV.
Les missions PSDC civiles ont été invitées à « réduire les coûts sans compromettre leurs opérations », a déclaré Stano.
Cela comprend la réduction du personnel et le maintien des seules activités essentielles, a déclaré le diplomate de l’UE, ajoutant que les mesures ont été efficaces et ont, dans une certaine mesure, permis aux États membres d’ouvrir de nouvelles missions en Arménie et en Moldavie.
Stano a déclaré que « pour éviter un déficit structurel, après discussions avec les États membres, nous devions trouver des solutions au déficit ».
« À cette fin, les missions prennent toutes les mesures possibles pour maximiser l’utilisation des ressources existantes tout en minimisant les coûts, sans compromettre leur capacité à fournir des services de haute qualité au pays hôte », a-t-il ajouté.
« Cela nous a permis de libérer des ressources précieuses pour nos nouvelles missions de l’UE », a déclaré le principal porte-parole des affaires étrangères de l’UE.
Les ministres de la défense de l’UE devraient adapter le nouveau pacte PSDC civil lors de leur réunion de mardi 23 mai afin de garantir le détachement d’autant de personnel que possible.
Selon les procédures actuelles, le personnel détaché est envoyé par les États membres à la mission pour un poste temporaire, au lieu d’être engagé par la mission elle-même.
Elle n’est donc pas financée par le budget de l’UE mais par leur propre gouvernement, économisant des fonds sur l’enveloppe budgétaire de la mission.
Un autre aspect central de cette nouvelle stratégie est de rendre les missions civiles plus « temporaires » et avec des mandats moins stricts, permettant une certaine flexibilité, ont déclaré des sources de l’UE à EURACTIV.
[Edited by Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic]
