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Les négociateurs du Parlement européen et de la présidence belge de l’UE sont parvenus lundi soir (5 février) à un accord politique sur le programme d’aide à l’Ukraine de 50 milliards d’euros.
L’accord rapide intervient seulement cinq jours après La Hongrie a levé son veto sous la pression des autres dirigeants de l’UE26 la semaine dernière.
La Hongrie a obtenu une concession mineure de rapports annuels et débats sur la mise en œuvre de l’argent, ce qui a permis de débloquer l’accord mais n’a pas répondu à la demande initiale de Budapest d’un veto annuel sur le paquet.
La présidence belge de l’UE avait déjà entamé des négociations informelles sur un projet de texte pour le programme d’aide à l’Ukraine basé sur un « mandat partiel » convenu par les ambassadeurs de l’UE début janvier avant que le Premier ministre hongrois Viktor Orbán ne donne son feu vert définitif.
Elle était partielle dans la mesure où les montants et les modalités devaient être convenus par les dirigeants de l’UE.
Le budget total de 50 milliards d’euros de la facilité pour l’Ukraine sera réparti entre 33 milliards d’euros de prêts et 17 milliards d’euros de subventions.
Les subventions seront mobilisées par le biais d’un nouvel instrument spécial, proposé dans le contexte de la révision à mi-parcours du budget de l’UE (CFP).
Les prêts seront garantis par leur enveloppe de ressources propres, à l’instar du financement actuel au titre de l’assistance macrofinancière « Plus » (AMF+).
« L’UE est prête à soutenir l’Ukraine aussi longtemps que nécessaire », a déclaré lundi soir le ministre belge des Finances, Vincent van Peteghem.
« La Facilité pour l’Ukraine nous permettra d’apporter un soutien cohérent et prévisible à l’Ukraine pour aider son peuple à reconstruire son pays face aux défis sans précédent posés par la guerre d’agression de la Russie », a déclaré van Peteghem.
« Dans le même temps, ce soutien aidera l’Ukraine à poursuivre les réformes et les efforts de modernisation nécessaires pour progresser sur la voie d’une future adhésion à l’UE », a-t-il ajouté.
À l’instar des précédents plans de relance NextGenEU, la Commission européenne va désormais négocier avec Kiev un « plan pour l’Ukraine » qui liera le décaissement des fonds aux projets de réforme.
Pour évaluer la mise en œuvre du plan, « le règlement comprendra un tableau de bord qui permettra de suivre facilement les progrès de diverses étapes qualitatives et quantitatives, y compris un aperçu des éléments sociaux, économiques et environnementaux du plan ukrainien », indique le texte convenu.
« L’instrument financier est maintenant prêt à être adopté par le Conseil et le Parlement pour commencer à acheminer l’argent vers l’Ukraine le plus rapidement possible », a déclaré une source proche des négociations.
Les négociateurs du Parlement européen et du Conseil devraient se réunir à nouveau mardi soir (6 janvier) pour poursuivre les négociations sur la révision du budget de l’UE (CFP).
Le plan comprend le programme d’aide à l’Ukraine de 50 milliards d’euros, désormais finalisé, davantage de fonds pour la protection des frontières et un nouveau fonds de subventions pour l’industrie européenne (STEP).
[Edited by Alice Taylor]