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La Russie accueille vendredi 29 septembre une délégation des talibans pour des discussions sur les questions de « lutte contre le terrorisme » et de « stupéfiants ». La Chine, le Pakistan et l’Ouzbékistan font partie des puissances qui rencontreront leurs représentants à Kazan, dans le sud-ouest de la Russie.
Il s’agit du cinquième cycle des « pourparlers sur le format de Moscou », qui ont eu lieu pour la première fois en 2017.
Mais que se cache-t-il réellement derrière ces rencontres ? Et l’Occident devrait-il y prêter attention – ou s’agit-il simplement d’une démonstration symbolique d’un jeu de pouvoir ?
La Russie comble-t-elle le vide laissé par l’Occident ?
« Les voisins de l’Afghanistan reconnaissent que les talibans seront au pouvoir dans un avenir proche. Ils ne vont pas tomber. Et c’est pourquoi ils pensent qu’il est nécessaire de s’en occuper », a déclaré à Euronews Anatol Lieven, directeur du programme Eurasie au Quincy Institute for Responsible Statecraft.
L’Afghanistan a été plongé dans l’effondrement économique après la prise de Kaboul par les talibans en août 2021. L’aide internationale a depuis été sévèrement réduite et la banque centrale du pays isolée du système bancaire international.
« Elle a désespérément besoin de céréales, d’énergie et de soutien financier. Et comme ils ne l’obtiendront pas de l’Occident, il est tout à fait logique que les talibans parlent à quiconque le peut », a ajouté Lieven.
Premier point à l’ordre du jour : « lutte contre le terrorisme »
La menace croissante du groupe dit État islamique et d’autres groupes insurgés en Afghanistan est une source d’inquiétude pour les puissances régionales.
« Les talibans n’ont pas arrêté les groupes d’insurgés qui pourraient vouloir traverser le fleuve Amou-Daria et se rendre en Asie centrale ou combattre en Chine », a déclaré à Euronews David Loyn, ancien correspondant de la BBC en Afghanistan et chercheur principal au King’s College de Londres.
Pour la Chine, les groupes extrémistes islamiques qui cherchent à étendre leur influence – ainsi qu’à soutenir la population ouïghoure persécutée – constituent une menace.
Deuxième point à l’ordre du jour : les drogues
Bien que les talibans aient cherché à réprimer le trafic de drogue en Afghanistan depuis qu’ils en ont repris le contrôle il y a deux ans, leur succès a été limité.
Selon Conclusions de l’ONUDCla culture du pavot à opium en Afghanistan a augmenté de près d’un tiers par rapport à 2022.
La Russie reste l’une des principales destinations de ces drogues.
« Je pense que les talibans réprimeraient sérieusement la production s’ils se voyaient offrir une reconnaissance diplomatique et une aide substantielle. Mais la Russie n’est pas en mesure de fournir cette aide. Et la Chine n’a pas manifesté jusqu’à présent beaucoup d’intérêt à le faire », a déclaré Anatol Lieven à Euronews.
Une Russie plus faible
Depuis son invasion à grande échelle de l’Ukraine en février dernier, le pouvoir de négociation de la Russie a été affaibli par les sanctions internationales.
« La Russie aimerait probablement simplement payer les talibans pour qu’ils suppriment le commerce de l’héroïne et aident les talibans à écraser la rébellion de l’Etat islamique en Afghanistan. Mais aujourd’hui, financièrement, elle n’est pas en mesure de le faire », a déclaré Lieven.
En septembre 2022, la Russie a conclu un accord avec l’Afghanistan pour lui fournir de l’essence, du diesel, du gaz et du blé. Il s’agit du premier accord économique majeur mis en œuvre par les talibans depuis leur retour au pouvoir. Cependant, la Russie n’a pas respecté ces engagements – en partie à cause des sanctions.
Manque de reconnaissance formelle
Depuis que le gouvernement taliban a repris le pouvoir, il n’a pas été officiellement reconnu par la communauté internationale.
En août de cette année, des responsables américains ont eu des entretiens avec des représentants des talibans à Doha. La réunion a porté sur la restitution des actifs à la banque centrale afghane. Les représentants américains ont également exhorté les talibans à s’attaquer aux violations des droits de l’homme, notamment à l’interdiction de l’éducation des femmes.
« Les pays de la région participant à ce cycle de négociations à Kazan feront très probablement pression pour que de nouveaux progrès soient réalisés concernant la politique des talibans en matière d’éducation des femmes – et les talibans réagiront », a déclaré à Euronews Ibraheem Bahiss, analyste du programme Asie de Crisis Group.
PUBLICITÉDes mesures plus informelles ont été prises par la Russie, comme sa décision d’accréditer un diplomate officiel taliban à Moscou.
Ces discussions aboutiront-elles à un résultat significatif ?
Les avis sont partagés quant aux résultats de ces négociations.
« Ces négociations n’ont aucune valeur susceptible de changer l’équation en Afghanistan, en Russie, en Chine et au Pakistan », a déclaré Loyn.
Il existe également un scepticisme quant à la qualité des représentants qui seront envoyés par l’administration de Kaboul.
« La véritable réflexion des talibans se poursuit à Kandahar, dans le sud, sous la direction du chef suprême Hibatullah Akhundzada. Les idéologues qui insistent sur le fait que les écoles de filles restent fermées et que presque toutes les opportunités d’emploi sont fermées aux femmes ne seront pas de la partie. chambre », a ajouté Loyn.
PUBLICITÉCependant, d’autres estiment que les négociations ont plus de poids.
« Je ne les considérerais pas comme purement symboliques. Il y a peut-être un élément de cela, mais à mesure que ces réunions se poursuivent, il y a une réelle chance que les choses changent », a déclaré Bahiss à Euronews.