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Un groupe d’organisations de santé publique a sévèrement critiqué la Commission européenne pour avoir continué à traîner les pieds dans la révision de la recommandation du Conseil de l’UE sur les environnements sans fumée.
La révision de la recommandation du Conseil de 2009 devait initialement être présentée au troisième trimestre 2023, selon le programme de travail de la Commission pour 2023, parallèlement à une recommandation du Conseil sur les cancers évitables par la vaccination.
Le groupe – composé de la Société européenne de respiration, de la Société européenne d’oncologie médicale, des Ligues européennes contre le cancer et de l’Alliance européenne de santé publique – s’est déclaré « consterné par l’échec de la Commission européenne à publier [the] Recommandation du Conseil sur des environnements sans fumée » dans une déclaration envoyée à Euractiv.
Alors que la recommandation sur les cancers évitables par la vaccination a été présentée mercredi (31 janvier), la recommandation sur les environnements sans fumée ne l’a pas été. Ce sujet figurait auparavant sur la « liste des points prévus » du Collège des commissaires pour mercredi, mais il ne figurait pas à l’ordre du jour définitif.
Ce n’est pas la seule action de la Commission relative au tabac qui soit retardée.
La révision de la directive sur la taxation du tabac figurait au programme de travail de la Commission pour 2021, mais elle est désormais attendue pour 2025.
Les prochaines étapes liées à ce dossier s’appuieront sur les résultats d’une évaluation du cadre législatif de lutte antitabac initiée en 2023 et toujours en cours.
Ce dernier « retard ou inaction », ainsi que les récentes conclusions finales du Médiateur européen concernant une mauvaise administration dans la manière dont certaines parties de la Commission gèrent les réunions avec les représentants des intérêts du tabac, ont été accueillis avec scepticisme par le groupe d’organisations de santé publique.
« Cela va à l’encontre du projet même de la Commission d’inclure la recommandation d’un environnement sans fumée dans le cadre d’un « paquet de prévention » du cancer, au même titre que les cancers évitables par la vaccination », ont-ils écrit.
« Ne pas reconnaître que la prévention du tabagisme et des nouveaux produits du tabac devrait être la clé du plan européen de lutte contre le cancer est un manque de jugement épouvantable. Sans cette orientation, les objectifs du plan cancer ne seront tout simplement pas atteints », ont-ils poursuivi.
Commission : La recommandation « est bien avancée »
De grands projets visant à renforcer le cadre législatif de l’UE en matière de tabac ont été annoncés dans le « Plan européen de lutte contre le cancer » de 2021, qui fixe l’objectif d’avoir une « génération sans tabac » en 2040, où moins de 5 % de la population de l’UE consomme du tabac.
Lorsqu’on lui a demandé pourquoi il n’avait pas été présenté mercredi lors d’une conférence de presse de la Commission, le vice-président de la Commission, Margaritis Schinas, a déclaré que ce qui figure dans la « liste des points prévus » des commissaires est plus un outil de planification qu’un ordre du jour.
Dans une réponse écrite à quelques questions complémentaires, le porte-parole de la Commission, Stefan De Keersmaecker, a déclaré que les « travaux préparatoires » pour réviser la recommandation « sont bien avancés », ajoutant que la Commission vise toujours une « génération sans tabac » en 2040. .
« Pour le moment, le projet de proposition nécessite des travaux supplémentaires et la collecte de preuves, afin qu’il aide à terme les États membres à mieux protéger la santé publique contre les risques du tabac et des produits émergents », a-t-il ajouté.
Ni Schinas ni Keersmaecker n’ont fourni d’estimation quant à la date à laquelle la proposition de recommandation révisée du Conseil pourrait être attendue.
Lors de son discours de clôture lors de l’événement de la Commission sur le plan européen de lutte contre le cancer, mercredi 31 janvier, la commissaire à la santé, Stella Kyriakides, a brièvement évoqué le retard, réitérant que les travaux sont en cours pour finaliser la proposition.
« Nous nous engageons à livrer cela dans les plus brefs délais. Je veux que ce soit absolument clair », a-t-elle déclaré.
À la suite des critiques de l’organisme de surveillance de l’UE
Lorsqu’on lui a demandé si d’éventuelles réunions avec des lobbyistes du tabac pourraient être liées au nouveau retard de la recommandation, Keersmaecker a déclaré que « lorsqu’il s’agit de contacts avec des représentants de l’industrie, y compris de l’industrie du tabac, la Commission s’est montrée intransigeante en garantissant les normes de transparence les plus élevées – sur qui nous rencontrons et qui cherche à nous influencer ».
« Les rencontres avec l’industrie du tabac sont évitées, sauf si elles sont strictement nécessaires à des fins réglementaires. Si ces conditions sont remplies, les réunions se dérouleront de manière totalement transparente et seront dûment documentées », a-t-il déclaré.
« La Commission publie en ligne les détails de toutes les réunions avec l’industrie du tabac (et connexe), y compris les procès-verbaux de ces réunions. »
Cela fait écho aux réponses liées au constat de mauvaise administration du Médiateur européen concernant les réunions de la Commission européenne avec les lobbyistes du tabac en décembre.
La Médiatrice de l’UE, Emily O’Reilly, a estimé que les départements de la santé publique et de la fiscalité – DG SANTE et DG TAXUD – disposaient de mesures de transparence fortes et « proactives ». Ce n’était cependant pas le cas dans de nombreux autres départements, comme ceux de l’agriculture, de l’environnement, du commerce et de l’Office antifraude (OLAF).
Selon O’Reilly, cela remet en question l’engagement de la Commission envers la Convention-cadre de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) pour la lutte antitabac (CCLAT), en particulier l’article 5, paragraphe 3, qui vise à garantir que les parties à la convention protègent les politiques de santé publique contre « les intérêts commerciaux et autres intérêts particuliers de l’industrie du tabac, conformément à la législation nationale ».
[Edited by Zoran Radosavljevic]
