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Les pays d’Europe centrale et orientale affichent de faibles ambitions avec leurs plans nationaux en matière d’énergie et de climat (NECP), ce qui soulève des inquiétudes quant à la capacité de la région à atteindre les objectifs climatiques de l’UE, avertissent les militants.
Les PNEC sont un élément essentiel de l’architecture de la politique climatique de l’UE, car ils exposent les spécificités de la manière dont chaque pays prévoit d’atteindre les objectifs collectifs convenus au niveau européen.
Seuls trois pays de l’UE – l’Espagne, la Croatie et la Slovénie – ont respecté le délai annuel du 30 juin fixé par l’UE pour soumettre leurs plans nationaux actualisés en matière d’énergie et de climat, disent les militants.
Mais il est déjà clair que les États membres d’Europe centrale et orientale ne répondent pas aux attentes de l’UE, selon un nouveau rapport de CEE Bankwatch Network, un groupe parapluie vert.
Les rapports d’avancement du NECP « n’ont pas toujours été pris au sérieux dans certains pays, comme la Slovaquie, où les données manquent », indique le rapport. Et avec le déclenchement de la guerre en Ukraine, beaucoup ont repris leurs vieilles habitudes en soutenant la consommation de gaz et de charbon au lieu des énergies renouvelables.
« Cette tendance est particulièrement évidente dans les pays d’Europe centrale et orientale, où des mesures ont été prises pour ralentir la transition des énergies fossiles, revenir sur les engagements antérieurs, voire recarboniser de facto l’économie », indique le rapport.
L’étude de CEE Bankwatch fait écho aux avertissements de la Cour des comptes européenne (CCE), qui a publié un rapport plus tôt cette semaine indiquant que les pays de l’UE n’avaient soumis que de vagues plans de décarbonisation de leur économie et risquaient de manquer leurs objectifs climatiques collectifs.
Le risque est que l’ensemble du processus NECP finisse par n’être qu’un simple « exercice de sélection de cases » pour les États membres de l’Est de l’UE, prévient CEE Bankwatch.
Ce n’est pas une surprise pour Klaus-Dieter Borchardt et Christopher Jones, deux anciens hauts fonctionnaires de la direction de l’énergie de la Commission européenne, désormais au sein du cabinet de conseil Baker McKenzie à Bruxelles.
« Nous savions tous que la réalisation des objectifs du Green Deal 2030 serait difficile », ont déclaré Jones et Borchardt dans des commentaires envoyés par courrier électronique à EURACTIV.
« Cependant, il y a un nombre croissant d’indications inquiétantes que nous sommes loin d’être sur la bonne voie pour les atteindre », ont-ils ajouté. « Non seulement le journal CEE Bankwatch, mais aussi la Cour des comptes de lundi Rapportfait douter que nous soyons sur la bonne voie, même avec des plans nationaux énergétiques et climatiques révisés », ont déclaré les deux anciens responsables.
Par exemple, les autorités hongroises ont réagi à la crise énergétique de 2022 en augmentant la production nationale de combustibles fossiles et en retardant l’élimination progressive de l’énergie au charbon, indique le rapport de CEE Bankwatch. En Bulgarie, les engagements antérieurs de décarbonisation du secteur de l’électricité pourraient également être annulés, ajoute-t-il.
Déploiement des énergies renouvelables manquant
Pour Pawel Czyzak, analyste principal de l’énergie et du climat au groupe de réflexion Ember, il s’agit d’une occasion manquée, car Les Plans Nationaux Énergie Climat offrent « une opportunité parfaite » pour le déploiement d’énergies propres dans la région.
« Mais dans la plupart des pays d’Europe centrale et orientale, aucune annonce significative n’a encore été faite en ce qui concerne les objectifs climatiques actualisés », a déclaré Czyzak à EURACTIV.
Au lieu de cela, les énergies renouvelables sont négligées, même s’il existe un potentiel important pour l’énergie solaire et éolienne dans la région.
« Les pays d’Europe centrale ne peuvent atteindre leur part requise du nouvel objectif de l’UE en matière d’énergies renouvelables qu’en déployant davantage d’énergie éolienne », a déclaré l’association industrielle WindEurope dans une déclaration conjointe avec des groupes de réflexion et d’autres groupes commerciaux.
Une autre constatation inquiétante du rapport CEE Bankwatch est le manque de transparence et d’engagement de la société civile dans le processus d’élaboration des PNEC actualisés. La plupart des négociations se déroulant à huis clos, il y a peu de possibilités de consultations publiques, souligne le rapport.
« CEE Bankwatch souligne à juste titre que la participation du public est un élément clé de ce processus. L’inclusion des acteurs concernés dans la mise à jour du NECP augmentera l’adhésion aux mesures », a déclaré Rebekka Popp, conseillère politique pour E3G, un groupe de réflexion.
Une transition verte pourrait apporter des avantages significatifs à la région, a déclaré Christophe Jost, l’auteur du rapport, à EURACTIV. Cela sécuriserait les approvisionnements énergétiques, limiterait la volatilité des prix, faciliterait l’accès aux fonds de l’UE et renforcerait les chaînes de valeur – mais à la stricte condition que la transition se déroule correctement, a-t-il déclaré.
« Cette voie n’est pas encore suffisamment recherchée par les États membres, car ils ne récoltent actuellement pas pleinement les bénéfices des fonds de l’UE pour réaliser la transition verte », a-t-il poursuivi.
[Edited by Frédéric Simon and Nathalie Weatherald. Additional reporting by Frédéric Simon]
